话题从中原金融业发展现状开始，到中原经济区框架下金融机构的机遇结束。两个小时的采访时间，作为主角的郭浩，智慧的灵感犹如火花时时迸溅。

从地方融资平台如何更好搭建，到村镇银行的历史机遇；从如何打造诚信金融环境，到地方政府应如何给力金融发展，郭浩为记者一一道来，展现了他对河南金融行业发展的独特认知。

“金融问题不仅仅是金融行业自身的问题，而是与政治、经济等一系列问题紧密相关的。因此，在地方政府机构向金融机构‘要钱’的同时，更应该考虑如何为金融机构发展搭建更广阔的平台。”

河南省人民政府金融办副主任郭浩如是表示。

晚报记者 程相伟

来从严/文

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金融机构的新机遇

在任职河南省金融办之前，郭浩曾在北京市国资委金融事务处、北京市金融服务工作领导小组办公室工作，并且有着与各类金融机构打交道的丰富经验。因此，他对于行业也有着独特的认知。

金融是现代经济的核心，经过这一轮金融危机，金融在现代经济中的核心地位更加凸显。目前，中原经济区建设如火如荼，而在此过程中，河南的金融机构也将迎来发展的新机遇。

“十二五”期间，如何发挥河南金融业潜力和优势？省政府对河南省金融业提出了明确的定位——要把金融业放在全省战略性新兴产业的首要位置。

对此，郭浩坦言，“目前，我省已初步形成了银行、证券、期货、保险、信托、产权交易等各业并举，功能完备，运行稳健的金融机构体系。在中原经济区建设过程中发展壮大河南金融业，我们有着独特优势。”

经济是金融的基础，随着《中原经济区建设纲要（试行）》的实施，河南经济总量有望继续保持10%左右的年均增长速度，全省金融市场规模加速扩张，金融业高速发展的条件日益成熟。

另一方面，根据省政府的规划，今后我省将积极培育市场主体，发展各类金融机构，培育带有总部性质的龙头金融企业。进一步完善金融组织体系、市场体系、监管体系、信用体系，形成统一、开放、竞争、有序、严格管理的金融市场体系。同时还要壮大金融产业，探索研究加快金融产业发展的措施。

“到2020年金融业增加值占生产总值的比重达到5%以上，成为战略性新兴产业的支柱。” 郭浩表示，河南金融业发展的宏图已经绘就。

诚信金融的现实需求

“金融行业是信心行业，作为高负债经营的产业，与其他行业相比，金融行业对诚信的要求更高。”郭浩认为，“优化金融生态环境是改善地区投资环境，实现金融协调发展的关键所在。”

因此，在金融业发展的同时，改善金融生态环境就显得尤为重要。

郭浩表示，近几年来，河南省各级政府都十分重视金融生态环境建设，并且取得了很大的成就。在今年年初，省政府还发了《河南省金融生态环境建设评价办法(试行)》，对于河南省建立优化金融生态环境的长效机制，推进河南省金融生态环境建设工作有效开展，密切政府、金融机构、企业关系，有着重要的促进作用。

“改善金融生态环境，不仅有利于优化金融运行的外部环境，而且有助于从根本上解决影响金融安全稳健运行的突出矛盾和问题，从而更好地发挥金融业促进国民经济持续快速协调健康发展的重要作用。”

金融是现代经济的核心，是经济社会发展的动力之基、活力之源。一方面，金融业有力地支持了地方经济社会发展，另一方面，地方经济的发展壮大又培育了金融业。可以说，金融业与地方经济发展相辅相成。

“在这个过程中，政府部门也要转变传统的对待金融的观念。在要求金融机构进行资金支持的同时，也要考虑地方政府应当为金融机构发展提供什么样的服务。”郭浩强调说。

在郭浩看来，打造良好金融生态环境是抓好区域经济金融工作的必要举措。记者获知，今年以来省金融办已经牵头打造以县域为单位的金融环境优秀城市，这将传达一种理念：“地方政府和企业可以把银行当成‘信用卡’，但绝不能当成‘钱袋子’。”这样既能给金融业提供参考，也能引起各级政府的高度重视。

“2011年8月23日，澳洲联邦银行登封村镇银行正式开业，这是郑州市第一家由外资银行发起建立的村镇银行。数字显示，目前河南省的村镇银行数量已经接近50家。而这些村镇银行运营情况良好，今年上半年几乎全部实现盈利。”

这是一家媒体发布的一则小消息。或许很多人看过之后已经淡忘，但郭浩却对此有着深刻的解读：

目前，银监会对于新商业银行的设立审批是十分严格甚至是限制的，但对于村镇银行的开设却是鼓励的。村镇银行主要就是解决县域经济金融服务不充裕的问题。而河南经济有一个突出的特点就是县域经济十分发达，这就给我省大力发展村镇银行提供了较好的契机。

“银监会设定的河南省村镇银行的数量是120家，目前河南省的村镇银行数量已经接近50家，并且扩张势头还在继续。”郭浩透露说。

郭浩介绍，目前除了本土金融机构如郑州银行、洛阳银行等纷纷“出击”村镇银行外，还有外来的金融机构如浦发银行、莱商银行、鄂尔多斯农村商业银行等。此外，还有外资银行也开始“抢滩”——澳大利亚联邦银行已经在河南省济源、兰考、登封设立了3家村镇银行，年内将扩大到5家。

事实上，看中河南村镇银行市场这块巨大“蛋糕”的不仅仅是澳大利亚联邦银行。郭浩透露说，目前中银富登、青岛银行已经和省金融办接洽过，并表达了较强烈的进驻意愿。

正是由于一系列鼓励政策的支持，我省新开设的村镇银行基本上可以在当年实现盈利。这也成为吸引越来越多金融机构进军村镇银行的一个重要因素。而村镇银行的大发展，必将会对河南县域经济和农村经济的发展提供大力支持，从而助力中原经济区建设。

金融创新的本土化诉求

在北京任职期间，郭浩的主要工作就是“争金融总部”——也就是让更多的金融机构总部能够落户北京。而任职河南以来，他思考更多的是如何提升河南金融机构的发展水平。

“起点不同，发展思路也应当不一样。因此，对于河南的金融机构来说，所谓的金融创新要更多地立足本土化，结合河南地方经济的特点展开。”郭浩表示。

郭浩举例说，比如村镇银行，在监管政策方面，国家对村镇银行等新型农村金融机构有特殊的政策。像村镇银行的存款准备金率“比照当地农村信用社执行”，在目前存款准备金率达到历史新高的背景下，优势明显；此外，对于存贷款利率的浮动区间方面，村镇银行受到的限制也很小。而这一系列宽松的政策，就为金融创新提供了充足的保障。

“据我所知，因为村镇银行是独立法人，决策链条短，不用像其他银行那样层层审批。所以有不少村镇银行一开业都推出了针对‘三农’和中小企业的小额无抵押贷款。并且简化贷款程序，只要是符合政策的，保证让贷款人比其他家银行都先拿到钱。这种涉农服务的新产品、新服务就是符合河南金融发展的金融创新举措。”

当前阶段，河南经济发展最主要的特点就是农村金融和县域经济金融不充分。因此，对河南的金融机构而言，金融创新不是去搞高端的金融衍生品，而应当是解决好诸如服务中小企业发展融资需求、农村农户的信贷需求等问题。

伴随着金融创新的不断推出，金融业必将成为中原经济区发展的坚强后盾。