晚报记者 张璇 裴蕾 袁帅 /文 张翼飞/图

河南省社科院历史与考古研究所所长张新斌

加紧对接，争取支持，形成共识，为郑州都市区大发展凝聚力量

国务院《指导意见》具有三个特征。第一是具有较强的“综合性”，这表现在两个层面。一是涉及区域的全面性，《指导意见》明确表述，“中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础，中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域”。也就是说，中原经济区不仅涵盖河南全省，也延及周边的晋南、冀南、鲁西、皖西、鄂北等区域。二是涉及区域发展行业层面的全方位。中原经济区的“五大战略定位”中，包括了农业与粮食、“三化”协调、交通枢纽、华夏历史文明等方面，涉及古今、涉及农业、工业、城市、交通、经济、文化等，反映了这是一个全方位的区域发展战略，对于中原地区全面协调发展有着重要意义。

第二，具有较强的“针对性”。一是河南省为农业大省。多年来河南小麦产量占全国1/4，粮食产量占全国的1/10，是国家粮食安全的核心地区。二是河南为人口大省，上亿人口是一个非常庞大的人力储备资源与消费市场，其整体素质的提升，也是小康社会建设的重要任务。三是河南具有承东启西，连南贯北的区位优势，围绕这一优势，提出要“巩固提升郑州综合交通枢纽地位”，“建设全国现代物流中心”等目标。

第三，具有较强的“新颖性”。提出“中原大文化”的概念，在对河南文化产业的发展上，提出了“打造全国重要的文化产业基地”的目标。

与此同时，张新斌还表示，《指导意见》还进一步强化了郑州的龙头地位，在《指导意见》共46条中，有16条直接点明郑州。

对于中原经济区上升为国家战略，郑州市应加紧对接，争取支持，形成共识，为郑州都市区的大发展凝聚力量。

市政府研究室主任海福军

全力打造全国最佳宜居城市，积极争取中央政策支持

郑州市作为中原经济区的龙头和核心，在中原经济区建设中肩负着率先发展、超前发展、跨越式发展的历史重任。加快推进郑州都市区建设，加快构建中原经济区核心增长区，努力打造全国重要的区域性中心城市，努力打造全国最佳宜居城市是郑州发展的必然选择。准确把握重要的历史机遇，郑州的建设与发展应突出以下战略重点。

一是加快构建中原经济区核心增长区，推进郑州都市区建设，是实现区域发展由点到面、由局部到整体依次递进的迫切需要。

二是要努力打造全国重要的区域性中心城市，这是建设郑州都市区、构建中原经济区核心增长区的重要载体和战略支撑。

三是强力推进郑州与周边区域协调发展，是实现区域加快发展的基本路径。郑州应重点从交通、产业集聚、城镇发展和生态工程等方面加强与周边区域的协调，尤其要依托快速交通走廊发展集聚经济带，率先推进郑-洛工业走廊、郑-汴先进制造业带和郑-许轻纺产业带，推动郑汴、郑洛、郑许之间的空间联系和功能对接。

四是要全力打造全国最佳宜居城市，是建设郑州都市区、构建中原经济区核心增长区的重要保障和基础支撑。

五是积极争取中央政策支持。要争取中央支持郑州都市区行政区划调整，加快撤县（市）设区的步伐；要争取中央支持在郑州设立主要国家领事馆，满足促进国际资本向中原经济区流动等外事方面实际需要；要争取中央土地政策支持，提高中原经济区省会城市用地指标比重；要争取中央金融政策支持，支持郑州建设全国金融改革创新基地，支持郑州组建国家区域性金融机构；要争取中央支持在郑州设立国家级试验区、示范区、基地、中心，主要包括全国涉农金融改革示范区，跨境贸易人民币结算业务试点地区，外汇结算的试点地区，代办股份转让系统试点城市，国家级都市型现代农业示范区，服务外包试点城市，“国家现代物流创新试验区”，全国教育综合改革试验区，国家低空空域开放试点，与东部地区联建产业转移示范区，国家“公交都市”示范城市。

郑州市委党校教务处长、副教授赵林

创新发展，以中原城市群为依托走好“三化”协调发展之路

《指导意见》指出，河南省是人口大省，粮食和农业生产大省，新型工业大省，解决好工业化、城镇化和农业现代化具有典型性和代表性。典型性和代表性就是我们现在经常讲的，河南就是中国的“缩影”。

“十二五”规划中用了一种全新的发展理念，特别是在功能区的设计上有了一个非常明确的发展思路，这样一种功能区的设计对于中原经济区的建设意义重大，所以功能、区域这两个概念在推动中原经济区建设当中意义非常重大。

作为粮食和农业生产大省，这是河南历史的、地理的、传统的、优势的准确定位，这是不能改变的，也是中央赋予河南的责任。但是我们背负着粮食生产这个重任，同时就决定着我们的工业化、城镇化进程会受到一定的制约，那么应该怎样实现工业化和城镇化？到底怎么发展工业？怎么保住农业？我认为，我们粮食和农业生产大省的使命当然是责无旁贷，但是一亿河南人的富足，需要通过中原经济区的战略布局实现，这点应该是非常明确的，所以创新发展，应当以中原城市群的发展为依托，让中原经济区在建设中真正做到不以牺牲农业和粮食，生态和环境为代价，走好“三化”协调发展的路子，这就明确了中原经济区的核心任务。

中原经济区的提出，是一个总体战略的概念，是一个区域经济的概念，随着它的发展还会影响辐射到周边的省份和其他区域。我认为，关键问题首先是我们自己，作为一种区域经济，中原经济区需要首先打破的是一种行政区划。在中原经济区建设中，必将会有不同的功能区的出现，这种不同的功能区与中原城市群的发展相结合，必将提速中原经济区蓝图的实现。