管城回族区

创建省级文明城区工作纪实

年初以来，管城回族区把创建省级文明城区纳入全区经济社会发展的战略全局，明确提出“2011年创建成省级文明城区”的奋斗目标，确立了“以创建促全局、以创建惠民生”的指导思想和“一二五八”的工作思路， 即突出“一个重点”：未成年人思想道德建设；立足“两个提高”：市民文明素质、城区文明程度；确保“五个到位”：党委政府决策到位、政府职能转变到位、部门履行职责到位、市民认识提高到位、文明办组织协调到位；建设“八个环境”：廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境；以“三优五创”活动为载体，不断深化文明城区创建活动，取得显著成效。 晚报记者 杨宜锦 文/图

切实加强领导，为创建省级文明城区提供坚强组织保证

管城回族区认真完善领导分包责任。“由区四大班子领导包乡（办）、乡（办）包村（社区）、村（社区）包单位和居民区，实行台账销号制度和工作流程精细化管理制度。切实加强领导，为创建省级文明城区提供坚强组织保证。”区委书记法建强说。

实施创建日询问、日报告制度，建立与日询问、日报告相适应的“即时（现场）协调会机制”、“评优评差机制”、“绩效考核机制”，从而使每个单位（包括沿街门店）、每个居民区、每一块绿地、每一块空闲地的创建任务都责任到人，真正形成横到边、纵到底的责任网络，真正形成齐抓共创的良好局面。

积极开辟宣传阵地，在辖区109个社区、行政村开辟了特色文化墙、街道广告牌、宣传长廊、社区宣传栏、宣传橱窗、楼院宣传板等6大类468多个阵地，增设创建宣传标语2000多条、宣传牌16000多个，制作182块（处）高档次、内容丰富、位置醒目的大型公益广告，总面积2.8万多平方米，使市民处处都能感受到创建的氛围。

同时，开展了“文明创建奉献日”、“文明创建知识诵读”、“激情广场文艺展演”等创建主题活动260多场，参与群众达6万余人次；辖区居民群众自发组建文明志愿服务队156支，开展劝阻不文明行为、文明帮扶行为2万余次，文明和谐创建逐步深入人心。

突出民生建设，把群众满意作为衡量创建成效的首要标准

“全区把民生建设放在首位，努力解决就业难、上学难、看病难的问题。积极开展劳动职业技能培训，全面落实就业扶持政策，城镇登记失业率始终控制在3.8%以内。”区长岳希荣介绍。

投入资金2亿元，新建、改扩建中小学校26所，累计免除城乡义务教育阶段学生“两免一补”资金4326万元，惠及学生23.7万人次。

在全市率先开展“片医”负责制，投入资金4200万元，全部完成乡镇卫生院新院建设，基本实现了社区和农村卫生服务网络全覆盖，新农合参合率连续两年达到99.9%。投资500多万元，建成乡（镇）综合文化站4个、社区文化活动中心18个，开办“家政服务”、“服务热线”等20多项服务项目，为居民群众提供方便快捷的社区服务。

积极做好城乡低保规范化管理，不断扩大困难群体救助覆盖面，全力保障困难群体基本生活。新增参加城镇职工养老保险5.28万人，各项保险参保总数达到22.1万人次，全区五保户集中供养率达到100%，切实做到了应保尽保。积极开展“献爱心、送温暖”、“慈善日”捐助、“双节”慰问等活动，深入实施“阳光家园”计划，累计帮扶困难群众3.94万人次，发放帮扶资金3700万元，为下岗职工、残疾人、五保老人等困难群体的生产生活提供了保障，以辖区100多所市民文明学校和各基层党校为阵地，广泛开展了社会主义荣辱观教育活动、群众性爱国主义教育活动、文明礼仪宣传教育活动、“道德规范进万家、诚实守信万人行”、“邻居节”、道德模范评选活动等，在全社会形成了良好的社会道德风尚。

“邻居节”活动被中央文明办列为文明和谐创建活动的首个载体，创新街小学被评为“全国青少年文明礼仪教育示范基地”。组织开展社区消夏文化活动、“欢乐中原”群众文化活动和爱国歌曲大家唱等民俗、广场、节庆文化活动2890余场，参加群众80万余人次。目前，全区累计创建国家级文明先进单位2个、文明村镇1个，省市级文明单位87个，文明社区、村镇22个，文明家庭1560户，文明市民46个。

搞好集中整治，为广大市民提供安居乐业的生活环境

管城回族区以城区建管为突破口，积极深化城市管理体制改革，扎实推进数字城管体系建设，全力打造现代化宜居城区。

动员各级各部门投资1.3亿余元，整治三类小区（楼院）128个，创建成示范社区、单位（庭院）51个。整修辖区破损道路3.9万平方米，新增绿地31万平方米，新植花卉乔木24万株。整治道路75条，创建市级园林小区23个，新建游园12个，新增绿地170万平方米，辖区绿化覆盖率达到35.5%，人均公共绿地面积达到9.6平方米，清理户外广告横幅215条,清理违章小广告1万余条、 占道经营的摊点893个,清洗建筑物6.75万平方米，社区环境明显改观，城区面貌焕然一新。坚持环保第一审批权，严格执行环评制度。共审批项目65个，环保审批率达100%，“三同时”执行率达100%。受理12369环保热线投诉35起，市级转办6起。各类信访案件查处率、办结率、领导包案率均为100%，顺利完成投资1233万元的西绕城公路绿化带建设，新增绿地51.6万平方米，新植树木45.4万株；依法拆除违章建筑4.5万平方米，违法建设得到有效遏制；认真开展市容环境、火车站银基周边、二七广场地区综合整治专项治理活动。

在抓好硬件设施建设的基础上，围绕民主建设、社会和谐和青少年健康成长等方面，努力营造民主公正的法治环境和健康向上的人文环境，精心组织开展亲子读书节、未成年人教育沙龙、“中华经典诵读”等主题鲜明、新颖生动、富有趣味、感染力强的主题道德实践活动300多场，参加未成年人6万余人次，查处取缔“黑网吧”50多家，收缴各类非法盗版制品31200余件，劝阻未成年人远离网吧9000多人次，连续两次被省文明委评为“河南省未成年人思想道德建设先进县（市、区）”，连续5年被评为“郑州市安全生产先进单位”。

推进联建联创，形成创建省级文明城区强大合力

一是构筑组织机制保障。根据人事工作变动，及时调整充实区精神文明建设指导委员会，制定下发年度精神文明建设工作要点，建立精神文明建设目标管理体系，定期召开联席办公会，研究部署精神文明建设工作。各乡（镇）、街道均成立精神文明建设工作指导委员会，充分发挥作用，有效指导、协调创建工作，形成创建合力。把精神文明建设专项经费和文明办经费列入区财政预算，区财政投入精神文明创建经费逐年递增，确保创建工作正常运转。

二是深化基层载体创建。围绕创建目标，精心设计载体活动，广泛开展了文明单位与文明社区共创联建、特色社区创建、公民道德月点评活动、月评文明市民活动和“评模范，学模范”等具有丰富思想内涵的基层创建活动，调动了全社会参与创建的积极性。如今，全区确定的社区结对共建公共单位60多个，累计投入结对帮扶资金2000多万元，涌现出各类创建先进典型人物600多人。

三是健全城乡共建机制。深入开展文明单位结对帮扶农村精神文明建设工作，发挥各级文明单位在资金、技术、人才、信息等方面的优势，对口支援农村，推进城乡联创。同时，把城市精神文明建设经验应用到农村村镇，重点抓好农村文化阵地建设、清洁家园行动、移风易俗活动、文明农户评选等工作，形成“以城带乡促村、城乡联动共建”的工作格局，推动农村精神文明建设跃上新台阶。