特价机票不能退改签

乘客告了航空公司，不接受调解

“唤起大家对公益诉讼关注”

购买特价机票后行程发生变化，要求航空公司退票遭拒绝，这是许多消费者都有过的无奈经历。“特价机票不得退改签”似乎成了一种“行规”。北京市朝阳区法院10月25日公开审理了一起特殊的合同纠纷案，北京律师刘家辉因为一张特价机票对航空公司提起诉讼。

专家：不得退改签条款是无效的

今年3月14日，北京律师刘家辉在南航网站上订购了4月13日、15日从北京到南宁的“快乐飞”往返机票。付款后，她发现自己返程时间不是15日而是16日，于是致电南航客服要求更改机票时间，结果被告知该票不得退改签。无奈之下，刘家辉只得重新购买了一张16日的返程票，并将15日的返程票退掉。然而，南航只退还给刘家辉机场建设费和燃油附加费共计140元，机票款630元并未退还。刘家辉于是将南航起诉至法院，要求返还机票款630元。

民法专家、北京大学法学院教授王成认为，打折机票不得退改签是一个显失公平的格式合同条款。航空公司明示“不得退改签”这一使用条件，也不能使这一条款具有合法性。这种条款即便是经过明示，也是无效的。

“打折机票不得退改签”普遍存在

事实上，作出特价机票不得退改签规定的，并不只是南航一家。记者近日通过致电航空公司客服或查询航空公司官方网站发现，国内航空公司对于打折机票的退票、改期和签转都设置了限制条件。

以四折为界线，多数航空公司不允许四折以下机票“退改签”。如果乘客坚持要退票，各航空公司一般都规定不退还机票款。

曾经多次代理航空纠纷案件的北京市蓝鹏律师事务所主任律师、中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮认为，航空公司规定特价机票不能退改签，确实有保证客座率的考虑。

但张起淮同时也表示，乘客“退改签”，实际上也节约了航空公司在服务、燃油等方面的成本，因此，规定打折机票一律不得退改签是不合理的。

公益诉讼制度亟待建立

记者注意到，早在今年6月7日，北京市工商局公布了首批27种“霸王条款”，其中包括“打折商品不退不换”。

然而，政府部门有关“霸王条款”的这一认定并未引起航空公司的重视。北京商家已经开始弃用“本店不得自带酒水”、“本条款的最终解释权归我公司所有”等条款，而“特价机票不得退改签”条款却至今仍未取消。

10月25日庭审结束时，法官询问刘家辉是否接受调解？刘家辉表示不会接受调解：“不管什么结果，我都会坚持打下去。我不单是冲着600多元钱去的，而是觉得这个条款不合理，于是提起法律诉讼，希望能够有所改变，也希望能够唤起大家对公益诉讼的关注。”

10月24日提交全国人大常委会审议的民诉法修正案草案中，增加了公益诉讼的内容，规定对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，有关机关、社会团体可以向人民法院提起诉讼。据新华社电