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颇像超女选秀，在千人评选团中随即遴选出400个“大众评委”，现场对台上的选手进行投票评选，与超女选秀不一样的是，此次评选的冠军并没有任何奖励，相反，倒数“冠军”则会被通报批评甚至遭到免职处理。

11月1日上午，新密市召开“优化环境发展年”民主评议大会，对38个职能部门，100个科室进行现场测评，3个单位通报挨批，5个科室负责人当场免职，掀起一场“优化经济环境”民评风暴。

新密市委书记王铁良说，民主评议的目的是“改进工作作风，提高服务质量，进一步优化经济发展环境”。民主评议市委市政府是下了决心，动了真劲，硬了手腕，通过评议，使做出贡献的单位和个人受到了表彰和激励，使损害经济发展环境的人丢了“帽子”，评出了干劲，评出了动力，评出了实效。

晚报记者 邓红超 王银廷 王战龙 文/图

5科室负责人现场被免

马忠杰，医生，民主评议代表之一，他早上8点20分，接到通知，参加民主评议大会。此前，对于民主评议的具体地点时间并不知情。

像马忠杰这样的民主评议代表，新密的评议员库中共有1139人，他们来自于人大代表、政协委员、党代表、企业代表、商户代表、老干部代表及群众代表。除了共同的代表身份，这些代表中没有现任机关工作人员。

此前的10月30日晚，新密市纪委以乡镇办事处为单位，从1139名评议员库中，随即“抓阄”抽选出来400名评议员。抽签的过程由公证处人员、评议监督员、观察员、记录员参加。

晚上9时，才开始通知民主评议代表，当天上午专门派车将代表直接接到会场，不给任何人通风报信的机会。

8时30分，大众评委进入会场，排号是工作人员临时编排的，相同乡镇或者行业的代表被打乱座位——每排都有“监评人员”来回巡视，“像高考考场一样，每个人按号就座，不能交头接耳”。

整个评议过程由公证处现场公证，新密电视台全程录像监督。中介机构的工作人员对发放的调查问卷进行了现场汇总，并现场公布了评议结果。

在当天的评议会现场，当场公布了评议结果：社保局、教体局、国税局、交通局、民政局等五局委排名前五。社保局征集二科、社保局征集一科、交通局企业科、国税局税政科、教体局基础教育科排名前十。

而对在本次民主评议综合排名后三位的法院、行政执法局、物价局等部门提出通报批评，并由市“优化发展环境年”活动领导小组对其领导班子成员进行诫勉谈话。

对排名后5位的法院民事审判一庭、盐业局盐政稽查中队二队、卫生局卫生监督和食品安全科、房地产管理服务中心廉租办、行政执法局广告科5个科室站所负责人，由所在委局和相关部门依照程序免去现职，于2011年11月4日前调离现科室站所。

据了解，按照相关规定，被免除职务的5名同志，一年内不能担任本单位中层领导职务。

“人气王”如何练就？

此次评议大会，群众满意率最高的局委当属新密市社保局。社保局去年排名第四，今年一跃成为最受群众满意的局委，缘何会得到群众一致的好评？

新密社保局党委书记王栓定说，比较意外，参加评议前他们也曾设想，进入前十名没有问题。因为社保局与百姓利益息息相关，工作环节复杂，可能会在不同程度上得罪人。

王栓定告诉记者，新密的城镇职工医疗保险可以报销98%，最高每年15万，城镇居民也可报销到70%，最高10万元，这是其他兄弟县市所不具备的。仅以工伤事故保险为例，在新密因公死亡，最高报销额可以达到40万元。

而在今年7月份，国家新型农村社会养老试点，新密在一个月的时间，完成了17万人的参保任务，遥遥领先于其他兄弟县市。现在新密已有41万人参加了此项保险。

作为此次评议的亚军——新密市教体局，此前是个评议的“后进生”——2009年上半年倒数第一，下半年倒数第六，2010年正数第三……

教体局局长李霞说，主要还是办学条件的改善，软硬件措施的改善。据了解，新密教体局是新密财政支出的大户，每年6个亿，新密市政府每年都超出一个亿的资金支持，改变了学生的学习环境，教室内装上了电视，教师们用上了笔记本电脑教学，运动场铺上了塑胶跑道。

仅以2011年为例，新密市委市政府增加了1.1亿元的投资为全市的所有教室安装了1890个电子白板，实现了现代化教学。

而作为“榜眼”的新密市国税局，连续10年20次荣获执法单位评议的第一，他说国税局的执法改变已经达到了“润物细无声”的地步，每个人都以国税形象为己任，抹黑的事情不做。

在国税局的门口贴着24小时预约服务的承诺，国税局纪检组长王振峰说，只要预约，24小时随时有人服务。这点也得到了很多企业的赞扬和印证。

行评改变的新密

新密的民主评议已经进行了10年，2010年之前，评议员也是固定的三四百人，主要评议的对象是局委，虽取得一定成效，但收效并不明显。

从2010年开始，新密市委书记王铁良提出了“优化环境发展年”活动：连续三年确定每年的5月18日和10月18日对全市各职能部门和重点科室站所进行民主评议，首次将中层科室纳入到评议的范围中来。

新密市纪委副书记、监察局局长李富安说，通过民主评议，优化发展经济环境效果明显，但一些单位的中层科室、站所仍旧问题突出。譬如，吃拿卡要，一些单位的中层科室、站所，已经成为制约经济发展的“毒瘤”，有人将此誉为“中梗塞”。

原国土局局长，现民主评议代表之一的司书宪告诉记者，以前评议到局委，是“局长头疼，中层无动于衷”，因为具体和老百姓接触的都是中层科室，他们有些办事方法态度存在问题，作为局长只能批评批评再批评，并不能直接对其有所处罚。

而现在这样的初衷也得到了积极的回应，很多部门主动到基层服务，由“被动服务”转变为主动服务，很多部门也开始创新服务方法，推出公开承诺、限时办结、跟踪服务等服务措施。

新密市市长谢霜云说，民主评议活动以来，全市上下呈现出了“想事、谋事、干事，强力发展，风清气正的良好局面”。

记者在现场统计表格中发现，各被评议单位的整体满意度比往年有了大幅度提升，仅新密市物价局的整体满意率为76.64%，其余大多局委满意率均超过了80%，有些甚至高达90%以上。

据了解，新密市从2010年民主评议以来，“优化发展环境年”活动使新密经济发展环境得到巨大改观，吸引众多客商前来投资兴业。去年以来，创荣电子、龙源风力发电、环保石头造纸等近百个重大项目、新兴产业纷纷在新密落户生根，形成了该市新的经济增长点。