中国控烟法律专家工作组透露

控烟立法正在调研

近日，记者从全国控烟立法小组获悉，目前全国性控烟立法工作已提速，有关部门正在进行立法调研。该小组课题负责人、首都医科大学教授崔小波向记者透露，北京市计划将于2014年实现公共场所全面禁烟。

现状

顾客是上帝，上帝抽烟不敢管

北京一家大型餐饮企业的老板张先生接受记者采访时表现得很无奈：“顾客是上帝，上帝要抽烟，谁敢去阻止啊。”

记者在张先生经营的餐厅里看到，“禁止吸烟”的标志不光被贴在了用餐处醒目的位置，就连厕所、供顾客休息的走廊里都有张贴。

但记者观察发现，随处可见有人无视禁令，在餐厅里“吞云吐雾”。张先生说：“禁烟令刚下发的时候，也试着劝阻过几次，顾客根本不听。”

中国民间环保组织达尔问自然求知社8日发布的调查报告显示，每年死于二手烟危害的人超过10万，公共场所的二手烟正威胁着人们的健康。

分析

认识不到位，与无法律约束相关

中国政法大学副教授、卫生法研究中心执行主任解志勇对记者表示，目前，我国控烟存在的最大问题就是民间对这件事情的认识不到位，这和目前没有全国性的法律作约束有很大的关系，“没有法律约束，仅凭宣传和人们自觉来达到控烟的目的很不现实”。

据了解，早在2003年11月，我国就签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》成为第77个签约国，于2006年1月正式生效。

按照要求，2011年1月，我国应该实现在室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所中全面禁止吸烟，但从目前来看没有达到要求。

“十二五”规划纲要明确提出“全面推行公共场所禁烟”，这是控烟首次被列入国家规划。

据统计，我国出台公共场所禁烟地方性法规的城市有150多个，占地市级城市的一半。从各地现有的禁烟规定来看，所列出的禁烟场所非常有限，而且允许设有吸烟室，这就导致许多例外，难以有效杜绝烟雾蔓延。加上地方性法规的执行力度不够，让控烟的效果并不理想，人们由此对未来的控烟难免有些悲观。

崔小波说，虽然有很多地方性法规，但没有专门的执法队伍，目前执法力度是比较弱的，执法方面还存在一定的问题，但今后肯定会逐渐加强。据他透露，目前有关部门正在做控烟立法调研工作。

解志勇认为，目前立法条件已成熟，“不管是从我们课题组研究的结论看还是从社会条件包括税收方面分析看，当前有关控烟的立法条件已基本成熟”。据《法制晚报》