11月26日，中牟产业园区白沙、刘集安置小区集中举行了奠基仪式，这也拉开了中牟新型城镇化建设的序幕。当天，副市长、郑州新区管委会主任李公乐，郑州新区党工委委员、中牟县委书记、中牟产业园区管委会党委书记杨福平，中牟产业园区管委会主任王竹强等出席了白沙、刘集安置小区奠基仪式（如图）。

省九次党代会报告着重指出，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，走好这条路子，必须充分发挥新型城镇化的引领作用。

作为郑州新区发展潜力巨大的中牟县，“挑大梁、走前头”，以合村并城、安置小区建设为突破口，着力推进新型城镇化进程，加快构建符合中牟实际、具有中牟特色的现代城镇体系。

晚报记者 张辉 杨宜锦 文/图

落实省九次党代会精神

中牟全面实施新型城镇化建设战略

省九次党代会报告着重指出，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，走好这条路子，必须充分发挥新型城镇化的引领作用。郑州新区党工委委员、中牟县委书记、中牟产业园区管委会党委书记杨福平表示，目前中牟正抢抓中原经济区、郑州都市区、郑州新区三区叠加的战略优势，着力加快中牟产业园区开发建设，随着项目建设的全面提速，推进群众城镇化已成为发展的必然。

按照“五大产业带动、五大组团发展，三十万人融城”的总体工作思路，遵循“规划先行、合理布局、规模开发、集约用地，政府主导、村民满意、市场运作、多元投入”的原则，中牟开始全面实施新型城镇化建设战略。

根据郑州市加快推进新型城镇化建设的工作要求，结合《郑州新区总体规划（2009~2020）》，中牟县委、县政府将辖区内的426个行政村全部纳入新型城镇化建设工作范围。其中，城中村改造范围为县城建成区内的村庄。西起万三路，北至贾鲁河，东至省道223线，南至陇海铁路，共涉及白沙镇、郑庵镇、东风路街道、青年路街道4个乡镇、街道的13个村庄5012户2.1万人，改造完毕后能够节约用地2387亩。

合村并城（并区）范围为：县城建成区外、规划区内的村庄；中牟产业园区、国际物流园区、中牟汽车工业园区内的村庄。具体位置为连霍高速以南，中牟县东边界以西，郑民高速以北，南至南水北调线的西侧区域，共涉及15个镇办的177个村庄70830户31万人，合并后能够节约用地7.5万亩。

新型农村社区（合村并镇、合村并点）范围为：中心城区规划区、“六城十组团”规划区、产业集聚区规划区以外范围，共涉及13个乡镇、233个行政村。

两个安置小区启动

拉开中牟产业园区新型城镇化的序幕

26日举行的白沙、刘集安置小区奠基仪式拉开了中牟产业园区新型城镇化建设的序幕。

中牟产业园区是河南省委、省政府加速推进郑汴一体化，打造中原经济区核心增长区的重要战略支点，更是郑州市委、市政府加快郑州新区建设，打造郑州都市区核心增长区的重要战略高地。

2011年8月3日，省委书记卢展工在视察中牟产业园区时指出，要突出前端、前卫、现代、创新的理念，彰显建设现代化大都市的气魄。根据卢展工书记视察指示精神，中牟产业园区确立了建设4个“新城”的总体部署，即建设文化主导、现代服务业发达的高端产业新城，规划一流、现代气息浓郁的建筑博览新城，环境优越、生态优势突出的绿色文化新城，配套完善、以人为本的宜居幸福新城。园区发展目标是，以规划和城市设计为根本引领，以集约、节约利用土地为基本方法，高标准推进规划建设管理，确保城市建设水平高于郑东新区，部分领域实现创新突破，努力打造融标志性产业、标志性景观、标志性建筑于一体的现代化都市新区。

中牟产业园区合村并城的目标

用3~4年的时间完成33个行政村的整合安置

此次启动的白沙安置小区位于郑信路以东、中央大道以北，占地约1260亩，计划投资21亿元，用于安置白沙镇岗李、南岗、大有庄和张湖桥等9个自然村。刘集02号安置小区位于雁鸣路以东、祭城路以北，占地面积约900亩，计划投资约14亿元，用于安置刘集镇小冉庄、丁庄、贺庄和马仙李等7个自然村。

两个小区共安置16个自然村2.3万人，总投资约35亿元，建安置房面积165万平方米，计划明年底基本建成，届时可容纳6万人（含群众出租房屋居住人口）。截至目前，安置小区的规划设计方案已经通过评审，地质勘察单位已经确定，正在进行施工和监理单位的招标。

按照规划，这两个安置小区竣工后能够达到简装的标准，村民不需二次装修即可入住。小区内配套设施有标准小学、幼儿园、村委会办公用房、文化活动中心、标准卫生所、商业、集贸、体育健身场地、环卫设施、公共绿地、道路、地下车库。

中牟产业园区合村并城的目标为，用3～4年的时间完成33个行政村、48个自然村的整合安置，规划建设7处惠及5.68万群众的安置小区。其中，刘集、绿博安置小区3.7万人，建安置房260万平方米；白沙安置小区1.4万人，建安置房100万平方米。

中牟县合村并城共涉及15个镇办的177个村庄70830户31万人。通过合村并城，几年后31万中牟村民将住进设施完备的社区和宽敞明亮的楼房，真正融入郑州都市生活，成为真正的新市民，最终实现城乡一体化。

瞻望群众生活的前景

让群众享受到无差别的市民待遇

“合村并城，不是一合了之，不是群众一上楼就自动变为市民了。”采访中，杨福平表示，合村并城必须建立长效机制，建立完善社保体系，妥善解决群众就业，真正让群众享受到无差别的市民待遇。

具体而言，一是强化社会管理。要按照社区化管理模式，配套办事处、居委会、派出所及社区医院、中小学校、敬老院等；要建设社区夜校、社区文化活动中心，提升居民文明素质，帮助群众逐步适应城市生活。

二是强化就业服务。要与园区22所院校建立互助共建机制，设立就业培训班和劳务服务中心，实施不限期、个性化、订单式和免费的技能培训；要与入驻项目联姻，安排群众进入项目单位从事服务业活动，充分帮助群众实现就业，增加收入。

三是强化公共服务。要对接公交、轨道交通，解决好出行问题；规划社区广场、商业广场及篮球场、羽毛球场、乒乓球等运动场所，确保群众身体健康。