夯实基层基础

为都市区建设安全护航

“贯彻落实卢展工同志‘挑大梁，走前头’重要指示精神，对于安全监管部门而言，关键在做，认真去做，不辱使命，尽心尽力做好安全工作。”市安监局局长李刚良表示，中原经济区和郑州都市区建设号角已经吹响，全市安监部门将奋发图强，务实工作，努力实现全市安全生产形势持续稳定好转。

晚报记者 孙娟/文

马健/图

今年以来安全生产形势总体稳定好转

李刚良表示，今年以来，全市安监部门以“安全郑州”创建活动为主线，加强安全生产基层基础工作，有效排查治理安全生产隐患，前10个月主要安全生产指标同比实现“四下降”：事故起数下降24.73%、死亡人数下降42.35%、受伤人数下降28.86%、直接经济损失下降29.3%，全市安全生产形势总体稳定好转。

今后一段时期，安监部门将坚持“一个主线”，即以“安全郑州”创建为主线；夯实“双基”，即夯实安全生产基层基础工作；推进“三个体系”建设，即推进目标责任体系、标准化体系、行政效能监察体系建设；加强“四项工作”，即加强隐患排查治理、加强安全执法、加强监督管理、加强宣传教育培训，努力完成省定控制指标，有效遏制重特大事故发生，确保全市安全生产形势稳定，为加快郑州都市区建设、持续推进跨越式发展、打造中原经济区核心增长区提供坚强有力的安全保障。

加强三个体系建设 为都市区建设安全护航

为郑州都市区建设安全护航，安监部门该如何做？李刚良表示，为确保上述目标实现，其中一项重点工作就是要加强“三个体系”建设。

首先是健全安全生产目标责任体系，对超出平均控制率的县市区政府及市直有关部门及时发出预警通知和行政问责，严格事故调查和责任追究。

二是加快推进安全生产标准化工作，在大型企业推行安全标准体系认证，在中小型企业广泛开展安全生产分级分类管理，全面开展企业安全标准化评审认证，提高企业本质安全度。

三是加强安全生产行政效能监察，加强对负有安全生产监管职责的部门和个人履行安全生产监管职责的效能监察，强化日常监管中失职渎职、不履职的行政问责，解决责任不落实的问题。

加大隐患排查治理 将隐患消灭在萌芽状态

隐患排查治理力度进一步加大，做到防患于未然。为此，今后全市将加强隐患排查治理和专项整治，组织开展4次以上安全生产大检查，以重大隐患治理和重大危险源监控为重点，在全市范围内开展全面、系统、彻底的安全隐患排查和治理，做到重大隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

严格落实隐患排查、隐患上报、隐患整改、联席会议、隐患挂牌督办、隐患举报奖励、重大隐患公示、督察考核等十项隐患排查治理制度，建立安全隐患排查治理长效机制。深化重点行业领域专项整治，扎实开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的安全生产专项整治，督促开展煤矿、道路和交通运输、建筑施工、公共聚集场所消防等重点领域的安全生产专项整治，真正把安全隐患消除在萌芽状态。

扼守安全生产红线 落实安全生产责任

“重在落实，应当强化执法力度、政府监管和全社会安全教育培训。”李刚良说。

为此，全市要加强行政执法和社会监督，提高安监执法的针对性，建立健全“打非”工作制度和部门联合执法工作制度，进一步完善安全监管监察体制，以安全生产监察执法为重点，健全市、县两级安全生产执法队伍。

加强安全生产和监管能力建设，推进科技进步，加快淘汰落后技术装备，着力提升企业安全生产保障能力。建设安全生产应急救援指挥平台，形成响应快速、部门联动、协调有序的应急指挥体系。

加强安全生产宣传教育和培训，大力开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进家庭活动，增强全社会的安全生产意识，注重发挥媒体的引导作用，进一步营造加强安全生产的社会舆论环境。另外，强化安全生产教育培训，落实企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律按有关规定持证上岗。

调整旅游产业结构

实现“两个转变”

——访市旅游局党组书记 龙同胜

卢展工同志在省九次党代会上要求郑州在中原经济区建设中要“挑大梁，走前头”。

“十二五”期间，我市要加快富民强市步伐，着力打造最佳投资环境城市、最佳人居环境城市、最佳创业就业环境城市和最佳旅游环境城市。

今后一段时间，我市旅游工作要建设“三大体系”推动“两个转变”，使郑州旅游发展再上新台阶。

晚报记者 胡审兵/文

白韬/图

挖潜旅游六要素，增强吸引力和辐射力

“吃、住、行、游、购、娱”六元素贯穿旅游全过程。提速发展郑州旅游业仍需要从这六个方面着手。

购 在六要素中，郑州在“购”这一环节的基础相对较好。“上世纪90年代初发端于郑州的商战闻名全国，郑州拥有许多大型购物场所，游客需要的各种商品在郑州基本都能买到。”

吃 豫菜与其他菜系相比，竞争力还不够强，游客认可度还不够高。不过，郑州的包容性非常强，游客在这里能享受到来自全国各地甚至海外的美食，因此游客在郑州基本不存在餐饮不适应的问题。

行 郑州虽然是全国重要的综合性交通枢纽，但由于换乘中心还没有建成，游客来到郑州后，还不能立即转乘火车、公交车、地铁、城际铁路等其他交通工具。郑州目前也没有游客集散中心，还缺乏通向近郊主要旅游景区点的旅游公交车辆。这方面需要着力打造，不断提升郑州的吸引力和辐射力。

住 近年来，我市会务游客、商务游客、休闲游客等高端游客日益增长，但住宿类旅游产品大多属于中低端产品。龙同胜认为，市场需要提供多档次产品，以满足不同人群的消费需求，而我市很大程度上仍处于市场提供什么游客住什么的阶段，达不到游客选择什么市场就有什么的程度。

娱 郑州虽然是繁华城市，但是仍然缺少像长沙的田汉剧场那样深受游客欢迎且具有浓郁地方特色的演出。此外，郑州也缺少一批能满足游客娱乐消费的较高等级的影视厅。

游 郑州拥有少林寺、黄帝故里、黄河、康百万庄园等传统景区，目前正努力把绿博园、郑东新区CBD打造成国家4A级景区，观光旅游产品已有一定的规模。但是，我市在休闲和度假旅游方面的产品供给依然不足，不能满足市民和游客的消费需求。

建设“三大体系”，推动“两个转变”

今后一个阶段，郑州旅游将努力实现“两个转变”，即由单一观光型向观光、休闲、度假复合型转变，由旅游城市向城市旅游转变。为此，将着力建设旅游产业发展体系、旅游公共服务体系、旅游营销体系“三大体系”。

在旅游产业发展体系上，围绕国家对中原经济区“三化协调”发展的定位，大力发展乡村旅游，重点找出条件优越、基础较好且当地重点支持的特色村，尽快将其打造成为全市乡村旅游的典范，成为推动全市乡村旅游发展的突破口。同时努力打造嵩山、郑州新区、黄河滨河公园、龙西湖等四大旅游集聚区，使之尽快成为郑州旅游的亮点。通过谋划新型业态项目，推动旅游产品结构更新（如旅游小镇、主题公园等），调整旅游产业结构。此外，还将大力开发旅游衍生产品，提升旅游消费质量。

在旅游公共服务体系建设上，着力打造信息服务、公共咨询、交通集散、游客投诉、基础设施、应急救援、旅游标志等分体系，如建立包含旅游六要素的全市性旅游服务综合数据库、开发建立便携式智能旅游移动终端系统、升级改造旅游厕所、在近郊主要休闲集聚区建立自驾游露营地、建立旅游应急救援系统等。

在旅游营销体系上，要建设面向郑州市民的营销体系，引导市民出游，让郑州人游郑州。同时，加大城市旅游形象的营销力度，重点做好对周边省份、长三角、珠三角、环渤海等境内市场和东亚、港澳台等入境市场的开发等。

探索自驾车露营地建设，发展新型旅游业态

龙同胜说，我市将完成编制《郑州市旅游产业发展规划（2011~2020）》和《郑州旅游发展三年行动计划（2012~2014）》，启动“三大体系”建设，努力推动两个转型，探索试点自驾车露营地建设，举办“郑州旅游商品设计大赛”，引导休闲、农家乐、购物等新型旅游业态发展。

另外，全力支持全市31个在建旅游项目的开发建设，丰富提升我市旅游产品质量。努力发挥中原经济区旅游联盟主席城市作用，推动中原旅游区无障碍旅游的发展。