□晚报记者 王战龙

通讯员 穆文涛/文 白韬/图

卢展工书记在省第九次党代会上明确提出：“郑州要在中原经济区建设中挑大梁，走前头”。我的理解，“挑大梁，走前头”就是“敢于担当，快人一步”。黄卿如是说。

上街区可担重任

上街区久负盛名，1957年11月，周恩来总理依据河南铝矿资源丰富和优越的地理位置，亲自批准我国最大的铝工业基地——河南铝业公司建址在上街区火车站南边，遂沿上街火车站名，建上街区——是国家根据“二五”计划建设第二个铝工业基地的需要而设立的一个工业型城区，位于郑洛工业走廊的黄金分割点。

近年来的发展实践充分证明，上街区不但可以担当重任，而且完全有能力走在前面。2010年，上街区人均规模以上工业增加值、人均地方财政一般预算收入等多项指标居全省县市区首位；人均GDP突破1万美元、城镇化率达到92.8%，位居全省前列、全市第一。今年前三季度GDP，二三产增加值等18项指标全市排名第一。

“适逢中原经济区上升为国家战略，作为郑州都市区建设的重要组团，上街区将紧紧抓住中原经济区建设的大好机遇，继续保持和发挥领头作用，以职教新城和通航基地为引领，着力打造‘三化’协调发展先行区。”黄卿说。

绘就的宏图具体如何实现？上街有着自己的“四驾马车”，黄卿说。

“四驾马车”拉着上街疾行

“一驾马车”：围绕职教新城，全力推进郑州新组团建设。抓住国务院32号文及卢书记报告中提出的大力支持河南及郑州发展职业教育的良好机遇，围绕“建设国家职业教育改革试验区，打造全国重要的职业教育基地和职业培训实训基地”的目标，创新职业教育体制机制和人才模式，按照“校城、校企、校居、产学”融合的原则，把职教城的建设与产业集聚区、合村并城结合起来，重点发展高等职业教育、高端运动休闲、高端商务、新型工业、都市型现代农业等业态。在已引进郑州铁路技师学院的基础上，加大对高端院校的引进力度，按照“一年成名、三年成形、五年成城”的步骤分步推进，力争到2015年把郑州宜居职教城建设成为中部地区规模最大、品位最高的国家职业教育改革试验区。

“二驾马车”：围绕低空经济，加快推进中国（郑州）通用航空事业暨低空经济科学发展试验区建设。抓住国务院32号文中支持河南发展通用航空的良好机遇和卢书记在报告中提出的要推进郑州国内大型航空枢纽建设的要求，充分发挥上街机场、省航空运动管理中心等独特的资源优势，以及位于省会、与新郑枢纽机场直线距离不足60公里的区位优势，加快规划编制和基础建设，引入战略投资者，大力发展航空制造、通用航空运营、航空作业服务以及相关配套保障等航空产业，并以其为引领带动旅游、商流、运动休闲、郊区大型商业综合体等关联产业，促进传统产业向高端化转型。

“三驾马车”：以新型城镇化建设为引领，率先实现城乡一元化。结合郑州宜居职教城、中国（郑州）通用航空事业暨低空经济科学发展试验区和产业集聚区建设，围绕“居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化、消费方式城市化”的目标，创新机制，整合资源，加大投入，加快推进合村并城和新型社区建设。按照新型城镇化三年行动方案，在今年启动9个村合村并城的基础上，2012年再启动11个村的合村并城，到2013年全面完成全区30个行政村的合村并城和城中村改造计划。力争用3年时间在中原经济区建设中率先实现城乡一元化。

“四驾马车”：以幸福上街为目标，着力打造全省最安全、最和谐、最幸福城区。继续加大零就业家庭援助力度，始终保持零就业家庭动态为零；健全社区卫生服务网络，全力打造15分钟就医圈；积极实施优质教育资源倍增计划、扩大社会保险覆盖面等惠民措施，切实提高人民群众生活水平。创新社会管理，加强社会治安综合治理，积极推进防控体系建设，实现全域技防全覆盖，加强治安巡防队伍正规化建设，充分发挥治安志愿者的群防群治作用，实现案件发案率和非正常信访案件数量居全省较低位次，破案率和公众安全感指数居全省领先水平，使信访稳定、安全生产继续保持全省前列。