中牟创新管理多管齐下

推进村级政权建设发展

□晚报记者 张辉 通讯员 朱星伟

本报讯 昨日，中牟召开村级政权建设创先争优创新管理大会，县委书记杨福平就围绕创先争优、社会管理创新、村级换届等事项在新形势下的发展思路，以及干几件利民富民之事，担当起加快农村发展的重任等议题进行了阐述。

“我认为哪儿是最下边，哪儿就是基层，哪里面积大哪里就是基础，哪里最难就抓哪里。” 县委书记杨福平说，“县一级要比中央、省市抓得更具体、更有力、更有效。”

风云际会，当前中牟处在社会快速转型期和中原经济区、郑州都市区、郑州新区“三区”叠加的“心”部，项目占地、拆迁安置、利益调整、就业创业出现一些新情况新问题，农村工作相应发生了重大变化。平安建设任务艰巨，信访稳定形势严峻，村务、财务公开等方面还存在问题，造成个别干部违纪腐败，导致群众不满、地方不稳。只有探索建立起县乡联合抓村的新模式，才能更好地推动农村发展。

为加强村级政权建设，推动村级干部创先争优，县委、县政府制定下发了《推行“阳光村务网”管理制度》、《村组干部绩效考核工作落后村连带乡（镇、街道）处罚办法》、《村组干部考评奖励奖惩办法》、《进一步深化提升农村家庭联户代表制度的实施意见》等五个文件，要通过方法创新、制度创新，解决好当前中牟农村工作存在的突出问题。

农村家庭联户代表制度的创新实践

农村家庭联户代表制度是中牟县在农村社会管理方面的创新实践，村监委会要根据《村民委员会组织法》规定，与村委会一同组织换届选举；村级组织换届选举结束后，要按照有关规定，及时组织对家庭代表和联户代表的推选。同时，各乡（镇、街道）要认真对选举出的代表进行审核，要注重把文化程度较高、懂法律、有主见、善经营、能组织带领联户群众发展致富的村民推选为家庭代表和联户代表。

县乡（镇、街道）每年要对履行职责好、在村组事务管理中贡献突出、群众拥护的家庭代表和联户代表，县里原则按千分之一，乡（镇、街道）原则按百分之一进行表彰。

加大村组干部绩效考核

从今年开始，中牟县委县政府加大了村组干部绩效考核、强化村组干部考评奖惩：

由县委组织部牵头，县纪委、县委政法委、县人口计生委、县爱卫办、县城乡建设管理局具体负责，分别制定具体的考核细则，对全县各行政村的阳光村务、平安建设、计划生育、村容村貌整治、违法建设整治等五项工作进行考评。

结合平时工作开展情况，每季度对各行政村考核1次，分别评出单项工作全县50个先进村和20个落后村；每年年终由县委组织部在各职能单位年终总评的基础上，对所有行政村进行综合排名，评出全县综合排名前50名的先进村和后20名的落后村。

对于出现重大工作失误并造成恶劣影响等被一票否决的，则取消该村的该项及综合评先资格。

移民村依照本制度单独进行考评，分别评出2个先进村和1个落后村。

每村建立一个“阳光村务网”

每村建立一个“阳光村务网”，以网络为依托，将全县423个行政村所有村组干部的基本信息及村务情况定期公布。“阳光村务网”是一个以村务公开、民主监督为主要内容的网络系统，必将有效监督基层干部转变作风，规范行为，廉洁施政。

推行“阳光村务网”管理制度是促进全县经济社会发展的需要。随着农村集体财产不断增加，经济活动日益频繁，公共事务越来越多，基层党员干部面临廉洁施政的风险和挑战不断加大。推行“阳光村务网”管理制度，构建“让权力在阳光下运行”模式，有利于构建相互信任、理解、关心、支持的新型党群、干群关系，必将为全县新农村建设创造宽松的环境。

“总之，要在全县形成抓村治村、村治县治、弘扬正气、服务百姓的强大氛围。”杨福平说。