为深入贯彻中央、省市经济会议精神，支持企业健康有序发展，维护社会主义市场经济秩序，切实发挥公安机关职能作用，进一步为建设中原经济区、郑州都市区和打造经济核心增长区服务，近日，省会警方拉开了一场以“服务发展、守护平安”为主题的优化经济环境系列活动，旨在服务中原经济区建设、优化经济发展运行环境。

昨日，郑州市委常委、政法委书记、市公安局局长黄保卫带领省会警方相关部门负责人走进企业现场办公，立足公安机关职能，为企业解决困难问题，并召开新闻发布会向社会各界公布了省会警方服务中原经济区建设、优化经济发展环境的八项承诺。黄保卫强调，活动中省会公安机关各级领导班子要放下架子，征求企业的意见和建议；迈开步子，解决企业的困难和问题；扑下身子，研究建立服务经济的长效机制。要和企业交朋友、当使者、做卫士，保障企业健康发展。晚报记者 刘德华 通讯员 王浩 王洪岩

新华社盘点2011年中小企业热点

2011年4月，“亿万富姐”吴英集资诈骗案二审在浙江省金华市中级法院开庭审理。吴英命运何去何从虽然尚无定论，但同此案密切相关的民间借贷问题已难以回避。

中国人民银行温州市中心支行今年的一份报告称，当地民间借贷市场规模约1100亿元，占全市银行贷款的20％。目前，全国民间融资规模尚缺乏系统性的统计数据，但新华社记者在福建、河南、内蒙古、吉林等地调查发现，当地民间借贷市场火热，多数发生在中小企业身上，而且有的省份也有相关案件出现。

目前，国内一些民间借贷月利息折合超过5分，而“5分利”这一巨大的融资成本相当于资金年回报率是60％，相当于一般制造业年利润率的6倍。民间借贷的“罪与罚”虽然争议不止，但让这种“半地下”的融资形势尽快浮出水面，已成上至国务院、下到企业界的共识。

■现场办公

立即安装信号灯，保障工人出行安全

昨日上午8时30分，黄保卫带领治安、经侦、出入境、交巡警等部门负责人来到位于经济技术开发区东风日产郑州工厂。

在工厂的总装车间内，工人们正在紧张有序地忙碌着，一台台崭新的汽车不断从流水线上开下来。

在观看了总装车间后，黄保卫直截了当地问企业负责人：“我们来就是看看企业对公安机关有什么建议和意见，企业发展需要公安机关解决什么问题？”

该企业负责人提出了两个需要公安机关帮助解决的问题：第一个问题是企业现有员工2000余人，都在厂区附近居住，每天上下班都要经过第八大街和南三环路交叉口，但目前该路口没有交通信号灯，广大员工的交通安全存在一定隐患，希望交巡警部门给予解决。第二个问题是希望公安机关帮助加强对企业安保力量进行培训，对员工加强安全方面的教育。

针对企业提出的问题，交巡警支队负责人当即派人进行实地调研，按照有关设置标准尽快落实。

对于企业的安全保卫问题，辖区的经济技术开发区公安分局已经根据市局统一部署落实公安机关局长、所长、社区民警三级企业首席联络官制度，加大对企业安保方面的指导和培训，为企业创造安全的内外部环境。

■活动解读

“两步走”，努力实现“5个零”

据郑州警方负责人介绍，此次服务中原经济区建设、优化经济发展环境活动分两个步骤：从目前至春节前，主要开展对企业的走访活动，走访的对象主要是涉及国计民生的行业、在郑经营的全球500强企业、省市知名企业和对省市经济发展起重要支撑推动作用的企业。从春节到今年6月底，主要开展以打击犯罪“零容忍”、环境优化“零死角”、高效服务“零距离”、警企共建“零障碍”、涉企执法“零瑕疵”为主要内容的“5个零”活动。

■八项承诺

立足公安机关职能，为企业解决具体难题

昨日，市公安局还公布了省会公安机关服务中原经济区建设、优化经济发展环境的八项承诺：

一、开通警企热线0371-66229110，接受企业、群众询问、求助，及时妥善办理相关事项。

二、建立完善省会公安机关局长、所长、社区民警三级企业首席联络官制度。立足公安机关职能，定期不定期走访企业，为企业解决困难问题。

三、创新社区警务机制，排查化解涉企矛盾纠纷。以社区警务室为核心，综合专业力量、社会力量和群众力量，通过在重点企业设立警务室、首席社区民警兼任社区（村）党支部副书记、社区警务室与社区合署办公等形式，第一时间收集掌握涉企问题，第一时间研判上报各类信息，第一时间排查化解矛盾。

四、开通户政业务办理绿色通道。在郑企业需大批量办理员工户政业务的，可通过专门服务热线：0371-69629672提前咨询、预约，并由治安部门上门集中办理；市外迁入业务，由7个工作日缩短到5个工作日；变更、更正登记业务，由30个工作日缩短为15个工作日。

五、预约上门办理车辆业务。对较大的有车单位或个人，特别是重点企业、重点工程、重点项目等，需批量办理机动车注册登记、转移登记、变更登记、车辆检测等业务的，5台车辆以上可提前与车管所、检测中心预约，由车管部门上门办理相关业务。

六、开通企业办理加急出入境有关证件的绿色通道，对企业因加急情形需办理出入境证件的情况，在最短的时间内办结完毕；缩短我市迁出人员证件核查期限，我市迁到外省人员办理出入境证件核查期限由15个工作日缩短至5个工作日。

七、推行消防“重点工程首席服务代表”制度。对列入省市政府重点建设项目的大型重点民生工程、招商引资项目，公安机关提前介入主动服务。

八、优化企业发展环境。重点打击威胁国家经济安全、金融安全、严重扰乱市场经济秩序、破坏投资环境、侵害企业合法权益的经济犯罪，依法打击非法集资等涉众型经济犯罪。

■五个重点

放下架子、迈开步子、扑下身子，和企业交朋友、当使者、做卫士

黄保卫表示，在这次活动中，将开展三级走访，市局班子成员、局直班子成员、分县局班子成员都要放下架子，征求企业的意见和建议；迈开步子，解决企业的困难和问题；扑下身子，研究建立服务经济的长效机制。

他要求各级公安机关要和企业交朋友，相互交流，坦诚相待；当使者，征集到的意见和建议，属于职能范围内的，要立即研究解决，不属于职责范围的，要积极向党委政府汇报，帮助协调解决；做卫士，对侵犯企业权益的各类违法犯罪活动，要严肃查处、严厉打击，保障企业健康发展。

这次活动将突出5个重点：

一是完善打防控一体化机制，实现打击犯罪 “零容忍”。对重点工程周边、重点行业内部、复杂场所等易滋生黑恶犯罪的区域和行业全面排查。

二是不断优化企业周边环境，实现环境优化“零死角”。切实把影响企业发展的突出问题摸准、摸实、摸全，加大破积案、打流窜、摧团伙、端窝点工作力度。

三是为企业开展高效服务，实现服务“零距离”。在户籍、治安、交通、消防、出入境等方面，全面推行“限时办结制”、“延时服务制”和“一站式”、“流动式”服务，简化办事程序，前移服务平台，提高工作效率。

四是探索实践警企共建机制，实现发展“零障碍”。有针对性地选择一批重点骨干企业，建立“警企共建警务室”，落实民警定人、定点挂钩联系，实行跟踪服务。

五是加强执法规范化建设，实现涉企执法“零瑕疵”。重点从容易发生执法偏差的问题入手，完善立案标准、证据标准以及裁量标准，从源头上减少和杜绝执法的随意性，将每一起案件都无懈可击，经得起历史和法律检验。