打造“一区两城”新战略

2020年职工平均工资突破10万元

核心提示

2020年，全市总人口将达到1500万，占全省1/5左右；建成区面积达到1000平方公里，城镇化率达到80%；全市生产总值达到2万亿元，占全省1/4以上；在岗职工平均工资突破10万元；城镇居民人均可支配收入达到6万元，农民人均纯收入达到3万元，基本社会保险覆盖率达到95%；通达北京、上海等城市的3小时出行圈，形成以郑州为核心的中原经济区交通辐射圈……

昨日召开的市十三届人民代表大会第四次会议上，备受全市人民瞩目的《中原经济区郑州都市区建设纲要（草案）》正式提交大会进行审议。随着城市化、首位度、区域中心城市和幸福郑州等一个个具体指标的提出，凝聚全市人民幸福梦想的郑州都市区，第一次如此清晰地精彩亮相。记者 裴蕾 张竞昳

《纲要（草案）》

集中民智

为贯彻国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省九次党代会精神,落实市委、市政府建设中原经济区郑州都市区的重大决策部署，市发改委等部门制定了《中原经济区郑州都市区建设纲要（草案）》[以下简称《纲要（草案）》]。《纲要（草案）》是在市委常委会直接领导下，根据中原经济区建设纲要的战略部署和要求，紧密结合郑州实际研究制定的。市委对《纲要（草案）》编制工作十分重视，多次召开市委常委会，专题对《纲要（草案）》文本进行研究，对一些重大问题作出重要指示，郑州市第十次党代会专题对《纲要（草案）》进行了审议。《纲要（草案）》数易其稿，在编制过程中，参照中原经济区建设纲要、国内先进城市建设都市区的成功经验和好的做法，与全面建设小康社会规划和“十二五”规划相衔接，采取实地调研、座谈研讨等多种形式，广泛征求了人大代表，政协委员，市直各部门、各县（市）区、开发区、各组团、学术界代表和民主党派人士意见，并积极吸纳了各方面人士的建议。

“可以说，《纲要（草案）》编制过程，是认真总结过去、全面谋划未来的过程，是集中民智、发扬民主的过程，更是全市上下统一思想、形成广泛共识的过程。”市委常委、常务副市长胡荃表示。

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郑州都市区

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总体思路

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定义

以主城区为核心，以发达的交通通道为依托，以一体化的规划为指导，以组团发展、产城互动、复合型、生态型为发展路径，辐射带动其他区域快速发展，促进各功能区间相互联系与协作，构筑功能布局合理、空间利用高效、承载能力强劲、产业特色突出、社会和谐友好、人民富裕文明的现代化都市区。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，深化落实跨越式发展战略，以建设郑州都市区为载体，以转变经济发展方式为主线，以富民强市为中心任务，以打造中原经济区核心增长区、全国重要的区域性中心城市和最佳人居环境城市为目标，建设全国综合交通枢纽城市、先进制造业基地、现代服务业中心、都市型现代农业示范区，大力推进产业结构调整，大力推进新型城镇化，大力推进文化建设，大力推进改革开放，大力推进民生改善和社会管理创新，大力推进党的建设，在中原经济区建设中发挥好龙头作用、重心作用和示范作用，全面建成现代化的郑州都市区。

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战略定位

《纲要（草案）》提出了郑州都市区“一区两城”的战略定位。

“一区”即中原经济区的核心增长区，率先崛起、强力引领，建设以全域城市化、生态和环保共同推进的“三化”协调科学发展先行示范区，建设华夏历史文明重要传承区，进一步增强承载力、辐射力和整合力。

“两城”一是最佳人居城市，郑州都市区是推动全域城市化的实践载体，是打造最佳人居环境城市、最佳创业环境城市、最佳投资环境城市、最佳旅游城市的有效途径；二是中部地区重要的中心城市，巩固和提升郑州作为全国交通枢纽的地位，建设全国先进制造业基地，建成全国现代服务业中心，建成现代农业示范区，建成国家区域性创新中心，构建中西部地区对外开放的高地和国际陆港，建设具有世界影响的国际旅游城市和历史文化名城。

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战略目标

《纲要（草案）》绘就了郑州都市区未来发展的美好蓝图。

综合考虑未来发展趋势、有利条件和约束因素，经认真测算平衡，《纲要（草案）》提出了城市化、首位度、区域中心城市和幸福郑州等4个方面的指标体系。

“这些目标是实现富民强市的具体化，具有很强的导向性，符合郑州都市区发展实际和发展态势，经过努力是完全可以实现的。”胡荃表示。

制图 夏普