新型城镇化建设之中心城区样本

出门散步、健身、买东西、看病、上学都计时

出门，散步，逛超市，去游园儿里健身锻炼，看个小病，吃个饭，或者送孩子上学。

如果给这些日常生活中的行为设定一个时间，它该是多久？

在新乡，政府规划中的这个时间是10分钟。

记者 陈君琰

张锡磊

李记

文/图

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新老城区，一样的便利

2月中旬的新乡市区，气温没有明显回升，走在街头仍觉清冷。但在大大小小的公园上空，已飘动着不少五颜六色的风筝。

“忙趁东风放纸鸢”。17日，恰逢周末，天气晴朗，新乡市政府对面的和谐广场上，家住辉龙阳光城景苑的王阿姨一边招呼着孙子放风筝，一边和邻居打着招呼。

“现在住在老城区和新城区一样方便。”面对记者，王阿姨乐呵呵地说，“没搬来新区之前，我以为住在新区会有很多不便。搬到新区才发现，去学校、去市场、去医院，都是10来分钟的事儿。像我今天带孙子出来玩，从家出发10来分钟就到这边了。”

接过王阿姨的话茬，带孙女来玩的退休教师李阿姨高兴地告诉记者：“感谢‘3010’工程，才让我们这些市民有了这么多休闲、锻炼的好去处。每天早上送完孙女上学，我都会来这里走上两圈。坚持了一年多，原来腰腿疼的毛病基本都没有了。”

新城区的市民们过上了如此便利的“幸福生活”，改造升级很难进行的老城区，情况又是如何呢？

记者一行随后来到了位于新乡市人民公园附近的星海假日王府社区。在这片由旧家属院改造而来的社区里，记者看到，在周边学区、休闲区、商业区、商务区还算完备的情况下，小区内从水系景观，到幼儿园，再到超市、运动会所、商务会所，都应有尽有。

“开建之前，小区各项基础设施的建设，都是结合小区周边配套设施的具体状况，提前给予明确要求。”同行的新乡市住建委工作人员这样介绍。“这一切，都是按照打造‘10分钟生活服务圈’的具体要求，最大限度地为市民的工作、生活提供便利。”

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准确定位的两个“10分钟”

什么是“3010”和“10分钟生活服务圈”呢？

“在新乡，‘3010’这项民生工程，确实给太多人带来了实实在在的好处与便利。”接受采访时，新乡市住建委副主任窦敬给出了这样的总结。

2009年，新乡市委、市政府决定：从2009年年底开始，投资65亿元，谋划505个项目，利用3年时间，在全市实施“3010”民生工程行动计划。

据介绍，“3010”民生工程包括“30”和“10”两部分内容。“30”指的是30分钟经济圈，即通过周边8条快速通道，30分钟到达6座卫星城和大型产业集聚区，6座卫星城之间也能30分钟互相到达，形成30分钟经济圈。

尤为让市民称道的是两个“10分钟”。

第一个“10分钟”指的是打造“10分钟生活服务圈”。在主城区，市民出门步行10分钟，就可以方便地到达游园、学校、医院以及购物、休闲、健身、公厕等场所，形成一个个10分钟生活服务圈。

第二个“10分钟”指的是打造“10分钟生态休闲圈”。驱车10分钟，就可到达市区周边一处生态园、植物园或水系景观。

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惠及民生的终极所指

据“3010”指挥部工作人员介绍，两个“10分钟”，是新乡市统筹解决“衣、食、住、行、生、老、病、死、安、居、乐、业”，打造“幸福宜居之城”的一个重要组成部分。

生活服务圈是以10分钟步行距离为基本尺度，从“生态环境良好、商务环境优越、功能配套齐全、交通快速便捷、服务管理到位”5个方面着手，完善城市的市、区、社区三级复合中心。对城市主城区和县（市）城区内各级公共绿地、休闲健身场所、学校、医疗服务站、公共停车场、环卫设施、文化活动站等进行系统性规划建设。新建公共绿地、公厕、垃圾处理、社区行政办公、文化娱乐、公共停车场、社区医疗点等设施，都尽量集中在社区中心。

生态休闲圈是指以市区为中心，以10分钟居民行车路程为半径，在市区周边设立11个生态休闲园区。园区实行“乔、灌、花、草”立体绿化，达到“三季有花、四季常青”，创建集休闲、观赏、旅游、采摘、娱乐、科技为一体的现代农家乐式的生态休闲园区；水系景观主要指牧野湖二期、卫河治污疏浚景观工程、赵定排景观工程等7项水系景观项目建设，形成丰富灵动的新乡城市水系景观。“独倚园”、“朱阑园”、“新月园”、“罗衣园”等28个命名诗意、景色优美的小游园，也让置身于中的市民，不知不觉放松身心、融入绿意，享受繁忙后的宁静。

“以平原大学老校区为例。这片特别抢手可供置换的土地，之所以一直‘选角’艰难，就是因为我们对进行开发的地产商，提出了严格的建设要求：在常态的商品房开发之外，社区基础设施建设要满足两个‘10分钟’的各项指标。”在新乡市住建委，工作人员如此介绍。

“城市规划、建设和管理，都是严格按照‘3010’来部署的，目的就是为了惠民、利民、便民。”据这位工作人员介绍：牧野湖旁边的一处废弃的印染厂，这块房地产开发位置绝佳的土地，也将在不久的将来建成一块公共绿地“还地于民”。

如今，新乡市“3010”工程项目已完成大半，建成一大批游园绿地、标准化公厕、休闲健身和社区服务项目、医疗保障和文化教育项目，极大地完善了城市功能设施，优化了人居环境。在新乡这座市区人口100万，城区100平方公里的土地上，散落着145处绿地广场和游园。这些建在市民家门口的公园，成为市民健身、休闲、交际的好去处。

“走出家门，只需要10分钟你就可以到游园散步，到休闲广场去锻炼健身，到医院学校去就医上学，到商场超市购物消费，到公交车站乘车出行。从市区乘公交只需要10分钟，你就可以到市郊周围的生态园，去欣赏优美的园林风光……”在牧野湖旁边，一位悠闲散步的大伯，向记者如此描述他对这座生态宜居城市的理解。

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10分钟生态休闲圈

驱车10分钟，就可到达市区周边一处生态园、植物园或水系景观。

10分钟生活服务圈

主城区市民出门步行10分钟，就可以方便地到达游园、学校、医院以及购物、休闲、健身、公厕等场所。

30分钟经济圈

8条快速通道，6座卫星城和大型产业集聚区，30分钟在主城区和6座卫星城及卫星城之间互相到达。