近期尚无发行千元大钞计划 考虑建立存款保险制度

商业银行不能参与“一成首付”

昨天上午10时，十一届全国人大五次会议在梅地亚中心举行记者会，中国人民银行行长周小川，副行长胡晓炼、副行长刘士余、副行长兼国家外汇管理局局长易纲就“货币政策及金融改革”回答了中外记者的提问。

周小川说，一般来说，存款准备金率的上调或者下调，主要是调节市场上的流动性。近年来，存款准备金率工具的使用主要和外汇储备增加或减少所产生的对冲要求有关，因此绝大多数情况下，存款准备金率的调整并不是表明货币政策是松或者是紧。因此，存款准备金率如果下调释放出资金，广泛地分布在国民经济的各个方向，也就是说银行有更宽的流动性头寸以后，可以按照它日常的贷款分布向各个部门发放，没有一个典型的方向，“比如像您所说的是为了增强股市的信心或者是不是主要会流向房地产行业，情况应该不是这样的。”周小川对记者说。

存准调整

不表明货币政策松紧

继续下调存款准备金率的空间从理论上讲，可以非常大。周小川谈及这方面问题时告诉记者：“现在是20%出头，但我们也有过比较低的时候，上世纪90年代末期，存款准备金率只有6%。从国际上看，其他一些国家的存款准备金率还有过更低的水平，因此空间很大。”

继续下调存准空间

理论上非常大

胡晓炼回答利率市场化方面问题时表示，在今后特别是在“十二五”规划的过程中，利率市场化的进程一定会继续向前。但是在推进利率市场化的过程中也要考虑一些条件，比如说金融机构的公司治理、自我约束、财务的硬约束能力都满足后，才能在利率市场化之后保持一个公平的竞争环境。再比如，利率市场化之后一些竞争中发生的问题，特别是竞争中可能会有失败者，那个时候我们将如何对存款人进行保护？“因此，我们需要相应的配套的制度性安排，要考虑存款保险制度的建立，这也是一个比较重要的条件。”

要考虑

建立存款保险制度

对是不是要发行大面额现钞的问题，胡晓炼说，我们在决定是否发行大额现钞的时候，需要把利和弊统筹起来考虑。至于大家说的交易便利性问题，现在的电子支付制度，像信用卡、银行卡这些已经在很大程度上能够解决现钞的携带问题和大额交易的便利性问题。所以，到目前为止，还没有计划在近期就发行500元或者1000元大额钞票的计划。

发行千元大钞

近期尚无计划

谈及银行信贷政策对楼市的影响问题，刘士余表示，去年以来，国务院确定的关于房地产调控的各项方针政策，其中一项重要的措施就是实施更加严格的差别化住房信贷政策。刘士余透露，最近主要金融机构进行了研究，对今年房地产金融业务有这样几个共识：第一，全面落实差别化的住房信贷政策。但是，在信贷实行总量管理的前提下，各家银行对个人居民首套自住普通商品住宅的贷款必须予以保证，符合条件的借款人购买首套普通商品住宅，银行要给予贷款。第二，信贷资金要支持普通商品住宅的建设或开发，特别是对资质良好、市场有信誉的开发企业开发的普通商品住宅要给予大力支持。第三，要积极地按照市场化、财务可持续的原则，支持政府主导的公租房为主体的保障房建设。第四，要切实防范风险。现在市场上出现的少数开发商搞的一成首付等，商业银行不能参与，要严格落实差别化的住房信贷政策。要推动房地产市场的创新，包括银行住房抵押贷款的资产证券化，或者说大型商业楼宇的REITs信托房地产、信托投资基金，这些创新完全符合市场化的原则，我们要给予鼓励。

全面严格落实

差别化房贷政策

“银行暴利”

说法有些过分

关于“银行暴利”说法，周小川表示，用“暴利”这个词恐怕有些过分了。他表示，银行业系统今年恐怕还面临着资本金不足的问题，还有一定的缺口。但是相对于其他行业，去年银行业的利润状况确实是不错的。

据《北京晚报》

热点观察

“三问”政府改革

十一届全国人大五次会议上，政府工作报告中明确提出“加快推进政府改革”。5年来，“政府改革”这一关键词第一次出现在政府工作报告中。

“加快推进政府改革”意义何在？

改革进入“深水区”和“攻坚期”，需要更大的决心和勇气，也需要抓住“牛鼻子”，取得重点领域和关键环节的新突破。

“关键在于政府改革。”全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，“行政体制改革是改革的关键和攻坚的重点。现在看，这件事的重要性在‘十二五’期间会越来越突出，所以政府工作报告提出了‘加快推进政府改革’，并讲了严格依法行政、严禁领导干部插手政府采购等8个方面的内容。”

政府改革何以引起广泛关注？

近年来，一些地方政府以做大GDP总量为主要目标，以上重大工业项目为主要任务，以土地批租为主要特点，以行政干预为主要手段的发展模式，引发了许多代表委员的担忧。

迟福林委员说：“近些年，政府的作用、行政对市场的干预有加大的苗头。‘增长主义’政府倾向已经形成并且具有一定的普遍性。部门利益、行业利益、地方利益已经形成并具有普遍性。”

陈明德委员表示：“改革不能停止，还要不断加强。改革开放30多年来，经济社会取得了很大发展，但同时也产生了一些深层次问题。这些问题需要用更快的发展和更深化的改革来解决。只有不断加快发展、深化改革，才能有效解决和处理当前存在的各种矛盾和突出问题。”

如何加快推进政府改革？

“加强行政监督、民主监督、舆论监督”，“保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权”，“严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动”……

“政府工作报告中的这些措施很具体，也很有针对性。”缪瑞林代表说，“下一步，关键是要把这些措施落到实处。再好的措施，如果没有落实，都是‘空中楼阁’。”

“改革要有实际行动，改革需要重点突破。”迟福林委员强调。

不少代表委员在审议讨论中表示，政府改革是在一个利益关系协调的背景下进行的，需要在高层次、超脱于部门利益的改革上下工夫。

历经30多年变迁，我国改革开放已从最初的“摸着石头过河”走向“顶层设计”。“牵一发而动全身”的政府改革，始终是“重中之重”“难中之难”。

李君如委员说：“改革从农村起步，搞家庭联产承包责任制；然后从农村进入城市，当时城市改革的重点是国有企业改革。这次报告提出政府改革这个概念很重要，是一种巨大的进步。”

政府改革在注重“基层探索”的同时，还应注重“顶层设计”。迟福林说：“人们期待政府能够拿出这样一个顶层设计，能够激发社会对改革的热情，凝聚改革的动力，进一步形成改革共识，这是至关重要的。”据新华社电