□毛建国（江苏）

3月19日，由广东省委常委会差额票决产生的8名正厅职干部暨省委委员提名人选正式公示。这是广东首次采用组织提名、全委会民主推荐、常委会差额票决的方法产生省委委员提名人选。

（3月20日《中国青年报》）

“从‘常委会差额票决’入手，给广东选人用人制度带来了改革与创新。”广东省委组织部相关负责人的这一说法，并非溢美之词。

广东“常委会差额票决”，两个亮点值得关注。其一是差额。这些年来，随着“公推公选”等选人用人制度的实施，一批官员通过阳光透明的方式进入公众视野，走上新的舞台，开启了民主政治的新风。投票并不少见，少见的是差额，过去的选举投票多是等额；即使有一些差额，一来差额的比例较小，二来差额者事先安排，陪选的成分较重。没有竞争、没有选择性的投票，很难满足民众期望。

其二则是票决。与以往推荐、提名、票决有所不同的是，广东这次提拔8名正厅职干部，书记、常委和委员都是一人一票。“一人一票”有效降低了个人影响特别是一把手因素，真正体现了集体的作用和民主的力量，从过去的“领导用人”走向了“集体用人”。不仅有效避免了用人腐败，而且保证了用人公平，有利于把最合适最称职的人选出来。

不难看出，差额票决是有效的制度创新。在现有条件下，这一制度创新具有较大的操作空间和操作可能性，能够被广泛接受，能够在实现用人公正和打破用人腐败之间找到平衡。正厅级干部都可以拿来实行真正的“差额票决”，民众有理由对此寄予厚望，并认为一般的干部选拔更当推行这种选举方式。

最大的腐败是用人腐败，最大的公正是用人公正。当前，改革已进入深水区，“革命革到自己头上对政府是个考验”，选人用人是最大的考验。“差额票决”，一定意义上有着“革自己头”的意思，体现了改革的决心和勇气。此前，江苏省差额选举了省委常委，再联想到其他一些地方推进的制度创新，民众对改革的信心和对未来的期望，正是通过一点一滴的制度创新，特别是看到其中的决心和勇气而逐步增进的。