“渔家乐”，都是谁在管？

他们是怎么管的？

4月6日，本报以4个版的篇幅推出了《揭秘郑州黄河湿地“圈地运动”》重磅报道，郑州黄河湿地的保护与开发成为市民热议的话题。

关于“渔家乐”，都知道存在着环境污染和安全隐患，但“多龙治水”不仅没有管好，反而形成了监管困局。

4月8日，我们回访了南裹头区域的“渔家乐”，看看这里的状况有没有改观。记者 张翼飞 汪永森 文/图

重返现场

脏乱依旧

4月8日，因为是周日，天气又很好，游人比平时多几倍。

“刘四张铁旦信阳渔家”、“张三信阳渔家乐”等渔船附近，船头依然红旗飘飘，生意都很红火。

离船不远的岸边，伙计手脚利索地杀鸡宰鱼，各种垃圾随意堆放着，依旧在船上生火做饭。

靠近河岸船只的附近几乎都有一条油污带，油污带上漂着各种垃圾。

滩地上，被随意丢弃的饮料瓶、塑料袋等随处可见，残留的水中还有漂浮的死鱼。

按规定不允许离岸的渔家乐铁船，为了吸引更多游客上船用餐，鼓起发动机，轰隆隆驶上水面。

一个穿“郑州水运”背心的游艇老板追着让我们体验。看到他背心上写着“郑州市地方海事局赠”，我们问：“你们这些游艇归海事局管吗？”

“对。不经过他们批准，我们能在这儿做生意吗？”

“这些渔家乐的船也开到水里了，他们应该归谁管？”

“他们归渔政部门，因为不仅搞餐饮，还经常打鱼。”

都是谁在管“渔家乐”？他们怎么说

惠济区农经委

汛期来临对铁船进行严格监管

惠济区农经委主抓水利水产的李主任说，惠济区多部门在旅游局牵头下，曾经针对沿河渔家乐问题进行过多次治理和打击，但农经委对铁船没有执法权限。

“我们不能把机器抬了，也不能锁船，更不可能撵走，市民近郊旅游也有这个需求。”李主任说，沿黄渔家乐需要规范管理，目前存在的突出问题是污染，要解决这一问题需要找到环保部门。

他说，渔家乐用的是船不错，“但要看船的使用性质，运输就归海事局，要是在黄河里捕鱼就归我们管，不动不捕鱼我们不能管”。

他称，农经委原则上是对捕鱼船进行管理，对于渔家乐铁船只是针对防汛进行必要的管理，铁船在汛期到来出现违规情况，就要进行严格处理。

“汛期5月15日就到了，6月是主汛期，一直到10月。”李主任说，出于对黄河防汛负责的态度，惠济区农经委确实该对铁船进行管理。他们并未向铁船发放过任何方面的证照。

惠济区环保局

近期加大对铁船的污染控制

惠济区环保局表示，郑州市及惠济区相关部门对《郑州晚报》有关黄河湿地的报道高度重视，并已多次召开会议研究解决此事，也已经将方案向上级汇报。

他们将对渔家乐铁船产生的垃圾进行规范管理，督促尽快配置垃圾桶，对垃圾的日常清理工作也将进行监督。

环保局污控科室的工作人员表示，惠济区多家部门曾多次开会研究解决渔家乐的污染问题，也曾出台过系列控污方面的文件。他们近期将加大对铁船的污染控制。

惠济区文化旅游局

牵头治理多年，铁船的管理有所规范，但问题也很多

惠济区文化旅游局工作人员表示，旅游局牵头治理多年，铁船的管理有所规范，但治理中遇到的问题也很多。

在这些部门提出的问题中，渔民在此经营超过30年，已经形成规模庞大的村落。

南裹头的渔家乐铁船迎合了郑州近郊游的需要，管理部门在控制铁船污染河水的同时，还要督促铁船在工商和税务登记，进一步规范铁船的管理。

渔家乐整治小组 生产生活区域由河上转向陆地

4月9日晚6点，惠济区渔家乐整治领导小组将《惠济区渔家乐整治情况汇报》发至本报，该文称“看到《郑州晚报》刊发《揭秘郑州黄河湿地‘圈地运动’》报道后，领导小组及时联系相关负责单位了解实际情况”。

自2011年8月，惠济区成立以副区长杨勇为组长、惠金河务局、大河路办事处、新城办事处、古荥镇、花园口镇、区农委、区文化旅游局、交通局、环保局、卫生局、食药监局等为成员单位的惠济区渔家乐整治领导小组后，领导小组下设办公室，由区文化旅游局局长任办公室主任，协调日常管理工作。

这一情况汇报综合11家部门的意见，针对沿黄渔家乐存在的污染问题提出了一系列的解决意见：

●关于湿地内渔家乐泛滥问题

目前，经过花园口镇、区环保局、文化旅游局、农委、交通局、长兴路派出所等相关部门联合行动，花园口镇黄河一级水源地保护区内的餐饮、娱乐船只等营业项目已经依法彻底取缔，保护区附近喷涂了宣传警示牌，禁止非法船只进入。区环保局对该区域加强日常巡视和管理，发现渔家乐船只驶入保护区及时劝阻。

在黄河二级水源地的区域内，根据现场勘察和各相关单位意见建议，在不影响黄河防洪工程的完整性、安全性及有利于渔家乐发展、有利于游客体验黄河风情文化的条件下，对辖区的154艘餐饮船只，36艘捕捞渔船，30余艘快艇，9艘抽沙船科学划定沿黄渔家乐经营区域，设置3处渔家乐安置点：1.黄河南裹头；2.武惠浮桥区域；3.原惠浮桥区域。各镇（街道）负责管理辖区内固定停靠点内渔家乐船只，制定有关经营方针和管理制度，规范渔家乐船只的经营行为。

●关于渔家乐污染问题

在指定的布点区域内，在陆地上建造包含污水排放系统的厨房和水冲式厕所，科学合理分布厨卫设施，避免向黄河倾倒污水，保护黄河河道不受污染。

在远离黄河的布点区域内，按照环保相关要求，建立统一的污水生化处理池，与厨房、卫生间的污水排放系统相连通，做到污水集中无害化处理，定期清理污水处理池。

在指定布点区域设立垃圾集中存放处，每条渔船上均在醒目位置放置垃圾桶，设立游客温馨提示牌，引导游客将垃圾扔进垃圾桶，杜绝随手乱丢垃圾现象。

每天对垃圾进行集中收集日产日清，并集中外运处理。区文化旅游局对南裹头渔家乐指定宰杀区、树立醒目的宰杀区标示牌；建造污水处理池10座，目前已投入使用。避免渔家乐对黄河河道的污染，有效保护黄河水体安全。

●关于渔船安全问题

区农委负责禁止渔船在河面上载客营运，确保游客安全。

区交通运输局海事处负责花园口景区的快艇公司、惠武浮桥的管理，与其负责人员签订安全生产责任书，对沿黄快艇进行全面普查、登记、造册。购置执法车1台，趸船、港监艇各一艘，确保辖区水上安全。