财政部发布通知：国内航线每人次50元，国际航线每人次90元

网友斥其“换汤不换药，老百姓的钱想怎么征就怎么征”

从4月1日起，我国废止机场建设费，改征民航发展基金，乘坐国内航班的旅客每人次50元。17日上午，财政部发布《民航发展基金征收使用管理暂行办法》的通知（以下简称《办法》），原民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金的有关规定同时废止。

财政部公布的《办法》中称，民航发展基金由原民航机场管理建设费和原民航基础设施建设基金合并而成。民航发展基金属于政府性基金，收入上缴中央国库，纳入政府性基金预算，专款专用。民航发展基金征收、使用、管理等应当接受财政、审计部门的监督检查。

【事件】 以后乘坐国际航线要多掏20元钱

按照规定，对于普通旅客而言，由于废除的机场建设费与新征的民航发展基金都是每人次50元，因此实际支出没有变化。但国际航线方面，由于机场建设费为每人次70元，而民航发展基金为每人次90元(含旅游发展基金20元)，实际支出增加了20元。

而对航空公司的征收标准，则与原来的民航基础设施建设基金保持一致。

持外交护照乘坐国际及地区航班出境的旅客和年龄在12周岁以下（含12周岁）的乘机儿童以及乘坐国内支线航班的旅客三类人群航空旅客免征民航发展基金。

航空旅客应缴纳的民航发展基金，由航空公司或者销售代理机构在旅客购买机票时一并代征。旅客在办理退票时，航空公司或者销售代理机构应全额退还代征的民航发展基金。

【质疑】 民航发展基金遭遇四大质疑

记者17日从国航、香港航空等多家航空公司了解到，目前机场建设费是国内航班每人次50元，和所缴民航发展基金的费用一样，在航空公司来看，只不过是换了个名称，旅客缴的钱还是一样的。

记者随后采访了民航专业律师张起淮。据张起淮介绍，此次《民航发展基金征收使用管理暂行办法》虽然是根据国务院有关批示要求制定，但也应上报给国务院，让国务院下发行政法令。目前民航局并没有立法权。

对于《民航发展基金征收使用管理暂行办法》的印发，张起淮也提出了四点质疑：是否通过立法程序？是否走了百姓听证程序得到老百姓认可？发展基金干什么用？如何用？

【问题】 千亿收入去向不明

机场建设费征收20年来，公开了部分的收入及支出数据，但并未公开具体的支出去向。财政部公布的2012年中央政府性基金收入和支出预算表显示，去年机场建设费收入为147.08亿元，支出为149.02亿元。

今年“两会”期间，全国人大代表、广东省茂名市工商联主席陈华伟称，机场建设费累计收了逾千亿元，但具体去向却不明。他建议在全国范围内彻底取消“机场建设费”收费项目，“这是一项收费时间最长、收费范围最广、最没有法律依据、最不公开透明、引起最多反对声音的不合理收费，与广大人民群众的利益相悖”。

由于支出去向不公开，监管的缺失，致使民众普遍怀疑资金的去向，是否确实投入机场基础设施建设，会否被挪作他用，成为民航系统的“福利”。

网友声音

“海阔天空”：换汤不换药，反正老百姓的钱想怎么征就怎么征。

“天马跑神”：领导太有才了，非常有远见，现在二级路取消了收费，为了机场建设费不被取消，改名民航发展基金，高！实在是高呀。

“执着”：以后会不会有铁路发展基金、救火基金、抗洪基金、空气污染基金、火葬基金……这些都是应该由老百姓交的吗？税收做什么的？

“車′”：建议取消财政部，反正我没意见。

“草出西域”：何止是换汤不换药，根本是变本加厉啊……

“相思风雨中”：你直接加到机票里不就好了，省得别人骂你……

“丑男36”：我很纳闷为啥买酱油时商场不加收“商场建设费”而坐飞机却要收呢？本报综合报道