还路于民，缓解交通拥堵，我市启动报刊亭“退路进店”机制

给予奖补，安排报亭经营者公益岗位就业，鼓励退路进店

按照取缔一个增加两个的目标，新增报刊零售网点，方便市民购买报刊

未来市区报刊零售网点将远远超过现有的421个报刊亭数量

违章占道经营

经八路办事处

33个报刊亭有隐患

经八路办事处的辖区在金水区繁华地带，是金水区面积较大、人口较多的办事处之一。辖区内有大小公共单位200多个，是省委、省军区所在地，也是我省政治、经济、科研、文化、教育、金融、信息中心。

据了解，报刊亭最早出现在上个世纪90年代，设立初衷是为下岗职工、伤残人员等提供就业渠道，数量并不多。但随着社会发展，报刊亭的数量在逐渐增加，经营范围也由最初的报纸杂志，拓展到烟酒小吃，甚至回收礼品、购物券，销售非法出版物。

辖区内的报刊亭大多位于人行道上，有些占压盲道，长期影响行人特别是残障人士通行，由此引发的矛盾时有发生。

“经八路办事处辖区内共有报刊亭33个，其中11个属邮政报刊亭，其他22个由社会人员经营。”金水区城市管理执法局督查科科长赵峥说。

这33个报刊亭均存在不同程度的违规现象：违章占道、占压盲道、影响交通、无证及超范围经营等，尤其是位于繁华地区十字路口的报刊亭，因遮挡行车视线常造成路口的交通事故。这已偏离设立的初衷，与社会发展和人居环境改善相违背。

“光经八路上就有7个报亭，占着人行道，我们都得绕着走。”附近居民刘女士说。

据一位不愿透露姓名的商户介绍，不少超范围经营的报刊亭都有“额外收入”——广告。报刊亭多为立方四面，每个立面均可做广告，每块广告每月的价格为200元，4个面就是800元。有的报刊亭为增加收入，在亭顶叠加3层广告牌，月入数千。“他们都是无证经营，严重影响了市容市貌。”赵峥说，有的报刊亭被倒卖、转租好几手，个别人牟取了不正当利益。

33家报刊亭自行退路进店

每户补3万元

安排公益岗位就业

充分调研后，经八路办事处和区城市管理执法局找到了解决方式：提供奖补和就业，“两条腿”走路。

4月15日，办事处联合区城管局向报刊亭商户发去通知：18日前自动拆除的商户，给予每户3万元的补偿，提供“一亭一岗”就业补偿，可从环卫工、计划生育协管员、暂住人口协管员、巡防队员4个岗位中任选其一，让符合条件的困难群众享受低保，负责为商户提供店面的房源。

政策一出，立即引发了报刊亭经营者的极大关注。

记者调查得知，通知下发后，16日至18日两天时间，辖区33个报刊亭全部为报亭经营人员自行拆除。截至记者发稿时，已有11人到办事处登记了再就业求职意向。

报刊亭拆除后，市民何处去买报纸杂志？

经八路办事处制定了“报刊亭退路进店规划”。根据规划，原占道经营的报刊亭全部退路进店，由办事处牵头协调文化出版等单位，依托现有的小超市、门店等，在原报刊亭附近，重新安排不少于原有报刊亭数量的报刊销售点。

昨日，经八路英典书社的王经理告诉记者，近日到店里询问、购买报纸的人特别多，办事处工作人员与他们作了沟通，他们也很乐意增加这项经营内容，并已开始销售郑州晚报。

这种解决办法，不仅进一步方便了群众就近购买报纸杂志，也保障了大多数行人畅通、安全地通行权益，有效减少安全隐患。

市区421个报刊亭

均属违章建筑

全都是无证占道经营

据调查，经过排查，目前市区共有报刊亭421个，其中在2004年以前办理有占道证的341个，没有办理占道证、私自设置的有80个。2004年后，原来办理有占道证的341个亭子都没有再续办占道证，也没有再交纳过任何占道费。按照规定，全部属于违章建筑。

按照《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》规定：任何单位和个人不得擅自占用城市道路设摊经营、兜售物品，对违反本条例的责令限期改正。

和经八路办事处辖区的报刊亭存在的问题一样，其他地方的报刊亭占压城市道路、占压盲道和公共管线的问题尤为突出，许多报刊亭安放在十字路口转角处，影响司机行车视线，妨碍行人行走，危及交通安全。为获取更大的利益，一些报刊亭经营户擅自扩大经营范围，销售小食品、烟酒、饮料、玩具，个别贩卖非法出版物。

因此，我市一直在筹划采取退路进店等方式，整治占道经营的违章报刊亭。

市民在家门口

就能买到报刊

初步确定522个零售点

考虑到40、50下岗职工、残疾人和特困户的实际困难，我市各区拿出一部分公益性岗位安置就业，同时还给予一定的奖补资金，用于鼓励退路进店经营，积极帮助解决报刊亭经营者合理、合法的要求。

为方便市民购买报刊，我市启动了报刊亭“退路进店引导机制”。在积极发挥门店销售网点作用的基础上，充分利用沿街门店、商场、超市、书店、加油站、社区便利店等场所，按照取缔一个增加两个的目标，新增报刊零售网点，方便群众的文化需求。

新增报刊零售网点选址工作已经开始，截至目前，初步确定的零售网点有522个，其中：二七区113个，中原区91个，管城区71个，高新区57个，惠济区4个，金水区32个，火车站地区8个。与此同时，市内大型商业连锁企业已在办理报刊零售相关手续，已报数量为：正道思达142家，华润万家4家。

据了解，新选址工作完成后，全市范围内的报刊零售网点将远远大于421个报刊亭的数量。

市民以后买报刊不用再跑到路口了，家门口的超市里就有可能买到报刊，将更加方便。

整治

前后对比

“不少报刊亭占压人行道，大都设在主要交通路口，不仅对行人带来一定隐患，还把盲道挤没了，对盲人朋友安全隐患更大！”4月20日，金水区居民王治国网上发帖。

他的心声代表了很多市民，但他所不知的是，市区421个报刊亭全是占道经营的违章建筑。

还有个别人倒卖、转租报刊亭，这些情况违背了设立报刊亭的初衷。

为此，金水区经八路办事处已开始清理、整治。目前，辖区内33家报刊亭全部退路进店，而全市范围内对报刊亭的治理也在稳步推进。

记者

王翠 杨宜锦 文/图