不超150度，电价不变；150~230度，每度涨5分；230度以上，每度涨3毛

听证会昨日举行，不少人建议提高第一档用电量

昨日下午，省发改委在郑州举行了“河南省居民生活用电试行阶梯电价听证会”，来自各行业的34名听证会参加人发表了各自的意见与建议。

记者了解到，6月1日，全国将统一实行阶梯电价。就昨日听证的我省具体实施方案来看，我省“一户一表”用户第一档电量标准按每户每月150千瓦时确定，此次电价不调整，仍按0.56元/千瓦时执行；第二档电量标准按每户每月150~230千瓦时确定，电价提高0.05元/千瓦时，提高到0.61元/千瓦时；第三档电量为每户每月230千瓦时以上电量，电价提高0.30元/千瓦时，提高到0.86元/千瓦时。记者 徐刚领/文 周甬/图

A

调价旨在引导居民合理、节约用电

据了解，国家决定对全国居民生活用电实行阶梯电价，是为了促进资源节约型和环境友好型社会建设，逐步减少电价交叉补贴，理顺电价关系，引导居民合理、节约用电。受国家发展改革委委托，经省政府同意，省发改委于昨日下午在郑州举行了“河南省居民生活用电试行阶梯电价听证会”。

省发改委有关负责人表示，实行居民阶梯电价制度，是深化资源性产品价格改革的重要举措。一是有利于公平负担。相比现行单一制电价，居民阶梯电价按照用电量的多少，合理划分“基本”与“非基本”用电需要，根据不同居民的承受能力，对低收入群体实行一定电量免费，保持大多数居民电价基本稳定，以保障基本民生需要；同时，促使用电量多的居民用户多负担电费，建立公平负担机制。二是减少交叉补贴。合理调整偏低的居民用电价格，有利于改善我国电价结构，减少电力用户之间交叉补贴，为进一步推进电价改革创造有利条件。三是促进节能减排。释放价格信号，引导用户特别是用电量多的居民用户调整用电行为，是应对能源价格上涨、抑制能源不合理消费的重要措施。该制度兼顾了效率与公平，既有利于发挥价格杠杆作用，促进科学、合理用电，又可兼顾不同收入水平居民的承受能力，保障大多数居民用电价格基本稳定，对促进资源节约型和环境友好型社会建设有重要意义。

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每户每月230度以上电量，一度上涨0.3元

来看一下我省的具体实施方案。我省“一户一表”用户第一档电量标准按每户每月150千瓦时确定，此次电价不调整，仍按0.56元/千瓦时执行；第二档电量标准按每户每月150~230千瓦时确定，电价提高0.05元/千瓦时，提高到0.61元/千瓦时；第三档电量为每户每月230千瓦时以上电量，电价提高0.30元/千瓦时，提高到0.86元/千瓦时。合表用户及执行居民电价的非居民用户电价按“一户一表”居民电价平均提价水平调整，提高0.013元/千瓦时，提高到0.573元/千瓦时。对城乡“低保户”和农村分散供养的“五保户”家庭每户每月设置10千瓦时免费用电基数。

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我省第一档电量每月150度可覆盖90.18%居民用户

国家发展改革委《指导意见》要求，第一档电量按照覆盖80%居民用户的月均用电量确定，第二档电量按照累计覆盖率95%确定，第三档电量为超出第二档的电量。据此测算，我省第一、二、三档电量标准应分别为100千瓦时/户·月、200千瓦时/户·月、200千瓦时/户·月以上。考虑到居民用电季节性差异因素和群众承受能力原因，我省第一档电量按照覆盖90.18%居民用户的月均用电量确定，第一档电量标准提高了50千瓦时/户·月；第二档电量覆盖率提高到96.63%，电量标准提高了30千瓦时/户·月；第三档电量也相应提高了30千瓦时/户·月。2011年我省城乡“低保户”和农村分散供养的“五保户”家庭共329.3万户，据此计算，每户每月设置10千瓦时免费用电基数，低收入家庭电费支出在现有水平上每月减少5.6元，年免费金额22129万元。

月用电量150千瓦时以内的居民用户，家庭生活不受影响。月用电量230千瓦时的用户，电费提高为每月4元；月用电量300千瓦时的用户，电费提高为每月25元；月用电量400千瓦时的用户，电费提高为每月55元。

此次实施居民阶梯电价，给电网公司带来的调价收入，主要用于弥补发电企业燃料成本上涨、弥补燃煤机组脱硫等环保成本增加、居民用户电表改造等项支出，电网经营企业以后实行一户一表改造不得再向居民用户收取电表改造费用。

D

多名听证会参加人建议提高第一档电量

昨日的听证会上，多位听证会参加人员建议提高第一档电量，每户每个月150度电显然“不解渴”，希望提高到200度电以上。另外，应当借鉴外省的做法，区别对待春秋和冬夏，因为冬夏季节是用电的高峰期。也有代表建议，可否变户均为人均？很多代表建议，加大对弱势群体的补贴力度。

“实行阶梯电价是一个巨大的历史进步，可以惠及民生，提高居民节能意识和环保意识。”消费者代表张凌霄说，还应当加强对困难家庭的补贴力度，并尽快安装峰谷分时的智能电表。

消费者代表王保全说：“原则上我同意这个听证方案。”他认为，以前，经济条件好的消费者大量用电，我国冬夏季用电经常很紧张。另外，过低的电价也不利于电力企业正常经营。王保全建议第一档电量提高至每户每月200度。

消费者代表谭敬涛说，每户每月150度电这个标准有些低，市区这一块基本上每户都会超过这个标准。另外，低收入群体的住房往往紧张，可能是挤住在一起，用电量每个月反而会比较大。因此，应当对低收入群体加大补贴力度。

消费者代表罗晓鹏也建议把第一档电量提高到200度。消费者代表庞国胜说，每户每月150度电算是中等偏下标准，八成的家庭冬夏不开空调够用，但是一开空调，就会不够用，建议提高至180度。

专家、学者代表盛见说，这个方案表明多用电就要多付费，从而可以提高用电的效率，也有利于保护低收入人群。盛见认为，低收入群体每个月的用电都是刚性需求，2011年我省城乡“低保户”和农村分散供养的“五保户”家庭共329.3万户，因此，国家一定要考虑这个群体。

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6月1日，全国将统一实行阶梯电价

按照《政府制定价格听证办法》的要求，本次听证参加人是根据自愿报名与价格主管部门聘请相结合的原则确定的。4月11日，省发改委在新闻媒体上发布公告，公开征集听证会消费者参加人18名。同时，委托国家电网企业管理协会河南分会推荐经营者参加人5名，聘请政府部门、其他利益相关方、社会组织和专家学者参加人12名。4月16日，各市价格主管部门严格按照《政府制定价格听证办法》的相关要求并邀请公证和相关监督部门人员监督，从报名人员中抽签产生了1名消费者参加人。

省发改委有关负责人表示，6月1日，全国将统一实行阶梯电价。省发改委将认真总结和归纳代表的意见与建议，在国家规定的框架下，对方案进行修改和完善，并经过报批程序，争取于6月1日和全国同步实施。我省基本上将按照这个听证方案来执行，也有可能届时出现微调。（一千瓦时即平时常说的一度电）