管城区国税局

税源专业化管理见成效

为了认真落实“优化税收发展环境，服务中原经济区建设”指导方针，管城区国税局积极摸索符合自身实际的税源管理模式，取得区局成立以来5个月税收总量首次突破20亿元的良好成绩。那么，该局税源专业化管理的情况如何，是如何实施的呢？昨天，记者就此进行了采访。记者 陶莎 通讯员 张松亚 郑淑芳

5个月税收总量

首次突破

20亿元大关

从下面的这组数据，可以看出税源管理模式改革的成效：

截至目前，今年前5个月累计组织入库税收合计246548万元，同比增长29%，增收55916万元。

其中，地方级收入40566完成万元，同比增长12%，增收4362万元。

不仅实现了税收总量和地方级的双项增长，而且是区局成立以来上半年前5个月税收总量首次突破20亿元大关。

管城区国税局相关负责人介绍说，这些成绩的背后，是他们积极摸索出了符合自身实际的税源管理模式。

成绩的背后，有5大“法宝”助力

一、对税源进行科学分类，形成行业专业化分局管理模式

管城区国税局积极贯彻“科学分类、整合资源、转变职能、加强管理”16字方针，强调职能分工，对外强调对象分类。

把税源按重点行业分配到各税务分局重点管理，从全局筛选出年纳税额20万元以上且相对集中的12个行业的纳税人，共计377户，将税源分为重点工业企业和金融保险业、家用电器家具批零和汽车经销企业、汽配摩配工程机械批零和钢材经销企业、钢材建材和医药经销企业、百货服装通讯电子经销企业和房地产业等五类重点行业，保证税款入库级次和归属乡镇办事处不变，根据密集程度调整到5个分局管理，形成了行业专业化分局管理模式。

二、对中小税源主要实行税务分局内部分岗、分组的流程化、分行业管理

税务分局设置三类岗位：管理服务岗、审核调查岗、纳税评估岗，其中每个分局的审核调查岗不得少于两人，同时加上分局主管该岗的副局长为3人以上，纳税评估岗不得少于4人，同时加上分局主管该岗的副局长为5人以上，这些岗位的人员不参与管户。

5个分局中小税源管理岗共配备27人，占分局全部税源管理人员的比例由原来的61%下降到46%，以求通过岗位的专业化分解权力，强化制约，提高效能。个体税源管理方面主要依托政府、协护税组织的人力、信息等资源实行社会化管理。

三、以业务审批进大厅为重点，推进办税服务厅的实体化

以审批中心为核心，与征管、稽查、税务分局综合联动，通过简化程序、细化标尺、优化服务等手段，形成端口优化、严密程序、后台督察模式。

管城区国税局抽调8名业务骨干，税政、法规、征管、大厅各2人，在办税服务厅成立涉税业务审批中心，大厅前台始终保持两名同志受理业务。该局还依据纳税人的申请审批事项，对照政策进行重新梳理，分成直接审批办结和限时调查审批办理两种形式，设立受理、审核、调查、审批岗位，明确各个岗位工作的职责、内容和标准，要求所有依纳税人发起的申请业务全部实现“一口进、一口出”，所有审批环节全部在办税服务厅办理完毕。

同时，该局依据流程规定的需调查的业务事项，明确了45项需调查事项，由涉税审批中心直接调查审批，不再向税务分局传递，税务分局的调查岗人员只需协助调查，调查完结后由涉税审批中心直接审批处理。管城区局大厅涉税审批中心成立以来累计受理即办类业务3324户次（包括专票改版、增量、首次发行、取消资格、出口退税认定、一般纳税人认定、增值税免税备案、取消核定、发票挂失等），流转业务办理397户次，个体税款核定6099户，所得税优惠备案16户，涉及优惠税额4200万元。

四、强化信息管税，注重经验交流，强化后续管理

管城区国税局在现行机构设置不变前提下，重新界定各部门税源专业化管理的相关职责，成立了风险管理处置、纳税评估管理、纳税服务和风险内审评价四个专业小组，建立健全纵横结合、内外协作的专业化管理运行机制。

提高利用综合征管软件和征管辅助系统应用质量的监控分析水平，充分应用计算机核定定额系统加强个体税收定额核定管理，加强与地税、工商、质监、公安等部门的协调交流，有效利用税码共享信息平台清查漏征漏管，形成纵横立体合力，提高征管质量。

五、打造专业化团队，为专业化管理提供人才保障

该局沿用正激励制度，对通过自学等方式取得的各类能级职称都给予了物质奖励。

通过分类、分部门、分阶段的培训学习，逐步探索并建立起税源管理专业人才能级管理制度，逐步建立起一支综合素质高、专业技能强的税源专业化管理人才队伍。并建立人才“储备库”，对相关人员定期培训，确保知识结构不断更新。