即便是网格长24小时开机，但终归有上下班时间；社区工作千头万绪、任务繁重，网格长们的力量再强大，但毕竟还是有限。

坚持群众路线，团结群众，依靠群众，需要务实践行。网格志愿者，应运而生。

王霞，今年46岁，是东福民社区居民，在此住了20多年，居民们都认识。

因为热心肠，爱管闲事，自从网格化管理实施以后，她就主动承担起网格志愿者的工作。现在，社区居民有什么难事，都会主动找她，通过她和网格长联系。

王霞说了一件事：5月底有居民向她反映，交通路有一家烧烤店，晚上来吃饭的个别顾客图省事，常常到社区院里随地大小便，这让居民不堪忍受。

王霞主动联系店主进行协调，对方同意制作提示牌，提醒顾客们店里有洗手间，不要到社区方便。

但一些顾客喝酒之后，依然有到社区方便的情况。王霞将问题反映给网格长，社区出面最终解决了此事。

“这些志愿者真帮了我们不少忙。”东富民社区书记沈丽梅说，社区现有长期志愿者70多人。

正是因为有了这些热心社区建设的网格志愿者，人员不足、管理盲区等问题才得以解决，填补了网格化管理的空白。

用胡爱民的话说，这就是办事处探索推出的“1+X+Y”工作模式的原因：能有效地解决三级网格运行工程中人员不足问题，也实实在在践行了“依靠群众推进工作落实”。

他解释说，“1”是三级网格长，“X”是指包括网格长助理（社区工作人员）、分包科室人员、群众工作队工作人员、巡防队员等人员，“Y”是指楼栋长、保安、物业人员、党员志愿者、离退休积极分子等“六大员”。

正常上班时间，三级网格长带领网格成员开展巡查，发现问题、处理问题，下班后和晚上，巡防队员继续巡查，实现闭环管理、无缝隙对接、24小时巡查不断档。

志愿者服务的触角，已延伸到方方面面。在建华社区，记者见到一盒爱心早餐券。

“这是社区联系早餐便利店为孤寡老人提供的，每人每月30元。如果老人行动不便，可以打电话给我们，社区工作人员会买好早餐送上门。”建华社区书记李爱华说。

建中街办事处建立了13支志愿者队伍，其中特色队伍4支，将空巢老人、特困老党员纳入每日网格巡查的必查事项，指定专人进行一对一结对帮扶。截至目前，为辖区空巢老人、特困老党员安装呼叫器20余台，免费送餐200余次，送餐券合计1680元。

“我们就是想通过‘1+X+Y’这样的工作模式，以志愿者为示范，依靠所有群众的共同参与和努力，将每个社区，都建成舒适、温暖、和谐的大家庭。”胡爱民说。

用制度保障网格化管理长效运行

谈及网格化管理制度，建中街办事处各级网格长都比较熟悉。

比如：三级网格责任人日巡查、日走访制度，发现问题“双报告”制度；二级网格工作周例会制度；区直职能部门联系社区人员工作制度；区直职能部门联系社区人员集中联合执法制度。

为此，建中街办事处专门印发了四本书：《建中街办事处网格化管理工作手册》《一级网格应知应会手册》《二级网格应知应会手册》《三级网格应知应会手册》。详细介绍了市委市政府网格化管理的相关文件精神，网格化管理体系基本情况和各级网格责任人的职责。

其中，绩效考核办法规定，按照“责、权、事”相统一的要求，通过评优评差、奖优罚劣，充分调动网格管理人员的积极性、主动性和创造性，努力形成事事有人管、人人都有责的工作局面。

对此，胡爱民表示：“有了细致、严格的制度规范，真正建立了‘网格覆盖、条块融合、职责明确、联动负责、逐级问责’的工作推进机制，网格化管理才能真正做到团结群众、依靠群众，把群众的身边事又快又好地妥善解决，基层社会管理才能深入民心、才会持续长久。”

依靠群众的典范：

活跃在社区里的热心人——网格志愿者