“郑州人居成就大典暨新人居建设发展论坛”·经济篇

国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长马晓河分析称

预计将出台国民收入分配结构调整方案

关于产业结构调整，有三大政策值得企业界关注

当天的论坛上，国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河以“对当前经济形势的几点看法与宏观政策的走向分析”为主题进行了主旨演讲。

马晓河在对当前经济形势的基本判断和经济指标今后的运行等进行分析后，还对下半年的宏观经济走势进行了预测，他认为下半年我国宏观政策走向仍然是会实行积极的财政政策与稳健的货币政策，主基调是稳中求进。

记者 胡审兵/文

通讯员 文保成/图

对当前经济形势的基本判断：经济增长放缓

通过运行图和数据指标，马晓河称，当前中国的经济形势可称之为经济增长放缓，主要经济指标下行。2003年第二季度以来的经济增长运行图显示，这一轮经济在2010年第一季度以后，中国经济增长就趋于下跌了，至今已经连续九个季度持续下行。在此情况下，中国经济大部分主要指标都是降低回落，包括消费增长趋缓，投资高位回落，出口出现大幅度下降。

另外，马晓河还分析了影响中国经济宏观运行的四大指标：财政收入、城乡居民收入、价格、货币。财政收入方面，从现在来看，中国的财政收入去年达到最高点，而今年上半年，财政收入增长幅度比去年降了70%多。城乡居民收入是加快增长。价格方面，居民消费品价格指数和工业品增长价格指数当前下行的趋势很明显。货币供给方面，在两次降息、三次下调存款准备金率后，M1、M2两种货币指数走势仍然在下降通道，贷款的曲线走势仍然是向下走。

今后经济走势怎么看：下半年经济增长可能出现回升

今后经济走势怎么运行呢？马晓河认为，中国经济已经连续九个季度出现了趋势性回落，“我的观点是本轮的经济周期下行已经见底，下半年经济增长可能会出现回升”。

当前国内外环境变化，存在着有利于我国投资、消费、出口回升的因素带动增长。马晓河指出这些因素包括两个方面：一个是国内，一个是国外。

从国内看，为了稳增长、扩内需，中央最近出台了一系列防止经济增长下滑的措施，这些动力都造成中国经济在下半年有可能会出现回升。

从国际看，目前也存在着有利经济回升的因素。比如说6月中旬，20国集团把应对欧债危机作为重点议题，承诺要保证欧元区的完整和稳定。6月末欧盟峰会就解决欧债危机达成协议，这个非常重要。还有，美联储最近提出一项新政策，要增加扭转操作2670亿美元，释放流通性。最近，还有巴西、印度、俄罗斯、越南、泰国、菲律宾、印尼、韩国，包括中国纷纷降息，降息的目的就是要刺激经济。

基于以上两个方面，马晓河认为，中国经济下半年有可能回升。当然，目前国内外经济发展中，仍然存在着一些不确定因素，这些不确定因素将使中国经济下半年增长的回升动力受到抑制。

宏观政策走向：财政政策实行结构性减税，货币政策稳中趋松

马晓河说，中国下半年宏观政策走向仍然是积极的财政政策与稳健的货币政策，主基调是稳中求进。

财政政策方面，下半年有四大亮点：第一个亮点包括结构性减税，比如说营业税改增值税扩大试点范围、提高中小企业的增值税和营业税起征点、调整个人所得税起征点；还包括优化了财政支出结构，下半年国家财政支出重点向三农、保障性住房、社会事业、科技创新、节能产业、重大基础设施、中小企业倾斜等。

第二个亮点是近期国家启动了一批事关全局、带动性强的重大项目，包括铁路、市政、能源、电信、卫生、教育、农村和西部地区的基础设施建设等项目。

第三个亮点是国家增加了民生支出规模，比如说全面提高新农合和城市低保补助标准。

第四个亮点是近期国家安排了360多亿元的财政资金，支持节能减排，支持节能消费，支持老百姓购买节能家电等。

马晓河建议，下一步应该改革财政对企业的行政性事业收费，特别是对中小企业的行政性事业收费应该减少，甚至取消。

货币政策方面，下半年中国的货币政策是稳中趋松。马晓河分析，“在公开市场操作上，还会释放货币；还有商业银行存款准备金率和存贷款利率仍然有下调的空间”。另外，他建议下一步通过政策来降低、减少或者取消贷款利息之外的一些附加税，就是金融机构对企业的附加税。

此外，马晓河预计下半年还会加快改革步伐，推进制度创新。比如，今年下半年会出台国民收入分配结构调整方案，扩大资源税改革试点范围，加大实业税改革，扩大农业税改革范围试点，稳步推进房地产税，加快推进金融体制改革等。

产业结构调整：三大政策值得企业界关注

就目前产业结构调整方面，马晓河指出国家有三个方面的政策值得企业界人士关注。

一是继续淘汰落后产能，加强节能减排任务的落实。

二是支持传统产业改造，大力发展现代农业，改造提升制造业，推进服务业大发展。马晓河举了一个例子：现在有机鸡卖得贵，为什么？没有污染。有机猪卖得好，也是因为没有污染。“像在北京卖得最好的猪肉是吉林省精气神有机山野猪，五花肉60块钱一公斤，而且还供不应求，因为它适应了一些高端群体的消费。”为此，马晓河说，一些房地产开发企业完全可以把钱投入到农业上面，比如说山东平度市引进的新品种黑小麦，每亩地收成800斤到1000斤，加工出来的黑小麦一斤可以卖10块钱，每亩地的产值可达到8000元到1万元。

三是支持战略性新兴产业的发展。新的产业技术革命正在改变人们的生产生活方式。“还有帮助人记忆的眼镜，如今信息大爆炸，好多东西记不住，将来戴上这眼镜我们就可以解决了。”马晓河说。

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