高度重视防汛抗洪救灾工作

确保人民群众生命财产安全

□河南日报记者 平萍 张建新

在我省防汛抗洪的关键时刻，8月1日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝亲临河南考察黄河防汛工作。他强调，要高度重视，全面加强预测预报预警，切实做好抢大险的各项准备，确保人民群众生命财产安全。

财政部部长谢旭人，住房和城乡建设部部长姜伟新，水利部部长陈雷，国务院研究室主任谢伏瞻，国务院副秘书长、总理办公室主任项兆伦，国务院副秘书长丁学东，国家发改委副主任杜鹰，国务院研究室副主任田学斌随同调研；省领导卢展工、郭庚茂、叶冬松、刘春良、毛万春、刘满仓、曹维新和黄河水利委员会主任陈小江参加调研。

“小浪底是个了不起的工程，它在防洪、调水、调沙、发电等许多方面发挥了综合效益。在小浪底的运行过程中也积累了许多宝贵经验”

冒着盛夏阵雨，温家宝一下飞机就直奔小浪底水利枢纽工程所在地，了解小浪底水利枢纽运行情况，视察小浪底大坝，察看排水排沙情况。蓄积的水流裹挟着泥沙从大坝的出水口喷涌而出，呈现出一泻千里、惊涛拍岸的壮观场面。温总理凝神细看，连连赞叹。

温家宝在看望慰问小浪底水利枢纽建设管理局同志时说，小浪底是个了不起的工程，它在防洪、调水、调沙、发电等许多方面发挥了综合效益。在小浪底的运行过程中也积累了许多宝贵经验，黄河13年不断流而且一直保持安澜，说明小浪底工程的决策、建设以及运行都是成功的。小浪底的成功与同志们的努力分不开，与河南省委、省政府的大力支持分不开，与河南人民为小浪底工程建设所作出的贡献分不开。

温家宝深情地说，无论是水大还是水小的时候，看到我们的母亲河黄河总是奔流不息、安澜无恙，我们感到非常放心。希望同志们在这个光荣的岗位上，一定把小浪底工程维护好、利用好、管理好，让它为人民群众的安全和利益发挥更大效益。今年气候复杂多变，北方多雨，我非常关心黄河水利工程和黄河安全，今天来看看小浪底工程，看望慰问同志们。看了之后我放心了，感谢同志们的付出，在这里我向大家问好。

“你们为小浪底工程建设作出了贡献，作出了牺牲，党和政府不会忘记你们，你们的生活好了，我们也就放心了”

温家宝还专门到小浪底水利枢纽工程库区移民村——孟津县朝阳镇煤窑村看望村民。听说总理来了，村民们纷纷走出家门，簇拥在村口道路两侧欢迎总理。温家宝来到村民中间，亲切地同大家握手，向村民们问好。温家宝还走进村民吕新家，并在田边地头与村民们围坐在一起，亲切交谈，详细询问他们的生产生活情况。从夏粮收成到村民收入，从土地墒情到水利设施，从住房条件到社会保障，总理问得仔细、听得认真、说得恳切。看到村内道路通达每户、楼房排列整齐、移民群众生活水平得到提高后，温家宝十分高兴。他说，你们为了小浪底水利枢纽工程建设舍家离乡，为工程建设作出了贡献，作出了牺牲。小浪底水利工程起了很大的作用，确保黄河中下游安澜无恙十几年，造福了人民。党和政府应关心关怀你们的生活，帮助你们把生产发展好，你们的生活好了，我们也就放心了。

温家宝还特别关切地询问村民生产生活中还有什么困难和问题。村民们敞开心扉，你一言我一语地述说开来。对村民反映的地块小、分散、种地跑路远，水利设施基础较差、浇水灌溉困难，集体经济比较薄弱、农民收入来源单一等问题，总理叮嘱当地党委、政府要认真研究，逐步加以解决。温家宝还走进田间地头，察看了玉米长势。

“黄河的安全直接关系千百万人民群众的生命安全，关系经济的平稳发展，关系社会稳定，我们必须以高度的责任感和使命感，切实落实各项防汛措施，确保黄河安全”

考察期间，温家宝主持召开座谈会，听取黄河流域防汛情况汇报。黄河水利委员会主任陈小江，省委副书记、省长郭庚茂分别汇报了黄河防汛工作和河南省防汛工作情况。听取汇报后，温家宝作了重要讲话。

温家宝说，今年入汛以来，我国极端灾害性天气多发、重发，最主要的特点就是降雨偏多，洪涝灾害严重，不仅传统多雨的南方地区降雨过程多，而且多年少雨的华北、西北等地区也发生了罕见的暴雨、洪水。全国先后有300多条河流超警，特别是黄河上中游暴雨强度大，洪水来得早、来得猛，防汛抗洪形势严峻。党中央、国务院高度重视当前的防汛救灾工作，国家防总已经进行多次部署，各地党委、政府也十分重视，精心指挥、周密安排，科学调度、严密防控，防汛救灾工作有序推进。这里，我强调几点：

一要高度重视当前黄河防汛工作。历史上，黄河水害一直是中华民族的心腹之患。经过长期的建设，黄河的防洪体系有了很大转变。但由于黄河防洪问题的复杂性、特殊性、艰巨性，黄河水害问题依然没有根本解决。入汛以来，黄河中游干流两日内两次出现洪峰，黄河山陕区间滩区被淹，部分控导工程出现险情。黄河已经有30年没有出现大的洪水，今年出现的洪峰险情提醒我们，必须高度重视黄河的防汛工作。黄河的安全直接关系千百万人民群众的生命安全，关系经济的平稳发展，关系社会稳定，我们必须以高度的责任感和使命感，切实落实各项防汛措施，确保黄河安全。

二要全面加强预测预报预警，密切关注汛情变化。黄河流域气候变化复杂，一年当中先旱后涝、旱涝交替、旱涝急转的情况经常发生，黄河下游水位受来沙情况的影响很大，水位流量关系复杂，洪水预报特别是水位预报的难度大。如果没有准确的气象、水文预报，就无法作出正确的抉择。因此，一定要克服困难，采取有效措施，加强监测，做好预报工作，及时发布预警信息。这是黄河防汛抗洪最基础的工作。

三要切实做好抢大险的各项准备，确保黄河大堤万无一失。虽然近几年我们大力加强了黄河标准化堤防建设，但是黄河堤基情况复杂，新修建的工程没有经过大洪水的考验，不确定因素很多，直接危及堤防的安全。黄河下游人口密集，有许多铁路、公路干线和城市、工矿企业，目前有的地方河床高出地面几米到十几米，大堤一旦决口，洪水居高而下，将给黄淮海平原广大地区带来灭顶之灾。因此，保障黄河大堤的安全，责任重于泰山。一定要充分认识黄河防汛工作的极端重要性，保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想。要针对黄河河势游荡、堤防易冲难防的特点，强化抢险队伍，备足抢险物料，确保不出大的问题。

四要做好滩区避险，确保群众生命安全。目前，黄河下游滩区仍然居住着180多万人口。我们要深入细致地做好避护安置的准备工作，对撤退道路、交通运输、对口安置、生活安排，都要做出事先安排并落实到村、到户、到人，确保群众生命安全。要加强对滩区、蓄滞洪区干部群众的宣传教育，使他们自觉地服从防汛抗洪大局，坚决执行调度命令。

五要加强科学调控，合理利用雨洪资源。黄河流域还是干旱多发地区，水资源紧张。黄河防汛工作既要保大堤的安全，又要保滩区群众的安全，既要防御洪水，也要妥善处置泥沙，既要避免旱涝灾害，又要考虑抗旱用水。实现这样的目标，必须统筹兼顾、科学调度，合理分配黄河的水资源，在确保防洪安全的条件下，千方百计地满足沿黄城乡居民生活用水，满足生产和生态用水的需求。

六要进一步加强黄河防洪设施建设。实现黄河长久安澜，还必须加强防洪工程建设。要继续大力开展河道整治，加强黄河下游标准化堤防建设。要加快黄河上中游宁蒙河段防洪工程的建设和渭河流域综合治理，提高防洪防凌的能力，加快实施东平湖蓄滞洪区工程加固和安全建设，保证分洪运用安全。要搞好黄河下游滩区的安全建设，提高群众的避洪能力。