积极筹资破解资金掣肘

科学理财助推跨越发展

“一种是差距的震撼，一种是奋进的鼓舞，两者相合成为一股强大的动力，推动着财政工作在差距中阔步前进，在自信中超越发展。”在谈及赴成都、长沙、合肥学习考察和市委十届三次全会时，市财政局局长王春山这样形容，“赴成都、长沙、合肥的学习考察，让我们感受到了自身存在的诸多不足，认清了差距；市委十届三次全会的贯彻落实，为财政工作奠定了基础，使我们找到了方向，铆足了信心。”

作为政府履行职能的重要物质基础和宏观调控的主要政策手段，财政在郑州都市区建设发展中必定将大担当、大作为，紧紧围绕新型城镇化建设、现代产业发展，坚持依靠群众推进工作落实，积极发挥财政部门职能作用，筹好资，理好财，全力保障郑州都市区建设。记者 程国平 裴蕾

积极筹资，筑就城镇新面貌

今后3~5年，财政将持续做好新型城镇化建设的资金保障工作，在抓好收入征管的前提下，不断加大融资工作力度，积极筹措新型城镇化建设资金。

着力拓宽融资渠道。综合运用银行贷款、信托计划、BT、BOT等传统手段扩大融资规模，大胆探索股权融资、融资租赁、区域集优等新的融资方式。积极争取上级资金，不断扩大利用世界银行等国际金融组织及外国政府贷款规模，扎实做好我市地铁3号线利用世界银行2.5亿美元低息贷款工作。制定激励政策，鼓励企业和个人捐助城乡公益事业。出台优惠政策，吸引社会资本参与城市基础设施和公共服务设施建设。质押收费经营权，争取金融机构贷款。

盘活土地资源，解决项目建设资金和还本付息资金。提高城市资源利用率，在保障城市有序运转的前提下，利用政府掌握的资产资源为政府融资服务，实现效益最大化。着力打造政府融资主体。统筹政府资金、资产、资本、资源，整合市级投融资主体，充实注册资本，增加资产规模、增强融资能力、提高投资功能。通过奖补开办经费、补助贷款利息等方式，帮助各县（市）区投融资主体做大做强。通过返还市内各区土地收益，协助各区打造一定规模的融资主体，形成新型城镇化建设“政府主导拆迁安置、市场化运作开发建设”的机制。

建立融资长效机制。组建融资工作组，组织50名干部组建12个融资工作组，携带市、县两级政府73家融资主体的基础材料，收集新型城镇化和现代产业发展661个重点项目的资金需求，与25家驻郑金融机构建立了长期全方位的沟通对接制度。实施政府性存贷款挂钩激励机制，引导金融机构加大对我市新型城镇化建设的信贷投放力度，拓宽今后我市城镇化建设融资主渠道。

反哺经济，唯有源头活水来

经济决定财政，财政也反作用于经济。上半年，全市已投入110亿元资金支持现代产业体系建设。

支持实施工业强市战略。整合专项资金，促进铝精深加工、现代食品制造和品牌服装制造等三大传统优势产业提升竞争力，促进汽车及装备制造、电子信息等两大战略支撑产业壮大规模，促进新材料、生物医药等两大战略性新兴产业形成规模优势。加快现代服务业提质增速。

整合现代服务业引导资金，完善物流网络体系，推进中心城区市场外迁，支持提升文化创新能力，拓展会展业发展空间，提升知名旅游品牌效应，培育新的现代服务业经济增长点。

支持现代农业加快发展。统筹涉农专项资金，以加快都市型现代农业发展为重点，推进现代设施农业建设，加快农业产业化经营进程，支持农业龙头企业发展，增强农业综合生产能力。加快产业集聚区建设。按照“四集一转”的要求，落实产业集聚区财政奖补资金，完善基础设施，加强公共服务平台，提升载体功能。增强自主创新能力。发挥财政资金引导作用，以建设创新型试点城市为载体，激励企业加大研发投入，促进产学研政有机结合和科研成果转化，支持国家级重点实验室建设，吸引科技资源向我市集聚。

支持招商引资工作。加大资金投入力度，保障好重大招商经贸活动，落实招商引资奖励政策。支持总部经济发展。落实激励措施，完善首席服务官制度，努力实现总部企业税收归集效应，增强总部经济带动和辐射作用。支持金融业加快发展。在税收优惠、奖励补贴等方面给予政策支持和资金倾斜，加快推进郑东新区金融集聚核心功能区建设。推进航空经济综合实验区建设。加快航空经济综合实验区路网、电网、水网等基础设施建设，打造“国际化航空大都市”。加大中小企业支持力度，缓解中小企业“融资难”问题。