核心

提示

建设中原经济区，河南一直在提速建设中。去年9月，国务院出台《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（以下简称《意见》）后，全省上下务实推动各项工作落实，实现了中原经济区建设的良好开局。

随着中原经济区战略效应全面显现，按照国务院《意见》和省九次党代会部署，我省也已对下一步建设中原经济区工作提出了新的要求，并进行了全面的安排部署。昨日上午举行的中原经济区规划编制启动会议上，省委常委、常务副省长李克汇报了我省贯彻落实《意见》的情况，并就我省下一步在建设中原经济区中的具体工作与其他兄弟省份进行了沟通和交流。记者 袁帅 裴蕾 程国平

贯彻落实国务院《意见》，河南一直在行动

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“进程”：我省已与近40家国家部委和中央单位开展战略合作

《意见》下发后，省委，省政府号召全省各级各部门认真学习，全面贯彻，并迅速下发了《关于认真学习贯彻国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见的通知》。

抢抓中原经济区上升为国家战略的历史性机遇，一方面，全面加强宣传报道，另一方面，全方位扩大开放招商。2011年，全省新批准外商投资企业355个，实际利用外资超过100亿美元，相当于过去五年的总和；利用省外资金超过4000亿元。今年上半年，河南省实际利用外资63.7亿美元，同比增长51%，总量和增幅均居中部地区第1位；实际利用省外资金超过2600亿元，同比增长40%，为保持经济平稳较快增长提供了强大动力。

按照省委、省政府分解确定的任务分工，有关部门结合实际，认真研究《意见》的各项政策措施，加强与国务院对口部委的汇报衔接，落实《意见》提出的各项任务。

目前，河南省已与国土资源部、交通运输部、农业部、中国民航局等国务院近40家单位开展了战略合作。并且，国家已经确定将郑州作为全国首批跨境贸易电子商务服务试点城市，财政部设立了中原经济区建设专项补助资金，国土资源部正在与我省共同研究“人地挂钩”政策的具体推进措施。

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“在行动”：把握核心着力推进“三化”协调发展

我省始终围绕“三化”协调发展这一中原经济区建设的核心任务，加快新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化进程，着力在发展中促协调、在协调中促发展。

规划建设了180个产业集聚区

在与土地利用规划、城市总体规划“三规合一”的基础上，规划建设了180个产业集聚区，壮大特色主导产业，培育特色产业集群。

出台了《关于促进中心城市组团式发展的指导意见》，推动中心城区与周边县城、功能区组团发展；按照三次产业复合和经济、生态、人居功能复合的原则，规划建设了16个城市新区，拓展中心城区功能和发展空间；研究制定了《关于加快商务中心区特色商业区的指导意见》，不断完善城区经济发展载体。

去年全省城镇化率达到40.6%

研究出台《关于促进农民进城落户的指导意见》，全面放开县城及以下中小城镇户口限制，重点解决长期在城市工作生活的农民工以及新生代农民工进城落户问题。支持各地因地制宜，以产业集聚带动农村人口向城镇集中。2011年，全省城镇化率达到40.6%，提高1.8个百分点。

探索推进新型农村社区建设

把新型农村社区纳入城镇体系，作为推进新型城镇化的突破口。上半年，全省累计新开工建设新型农村社区331个，在建新型农村社区2302个，完成投资374.9亿元。

大力推进产业结构调整

积极承接产业转移，重点推进高成长性产业和战略性新兴产业发展，改造提升传统优势产业，加快产业产品结构调整。

2011年，汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、新型建材六大高成长性产业对工业增长贡献率接近70%；战略性新兴产业规模以上企业实现主营业务收入4680亿元，比2010年增长43.3%；四大传统优势产业精深加工和终端产品比重稳步提高。今年上半年，六大高成长性产业投资增长33.4%，占工业投资的比重为63.3%，同比提高4.4个百分点；增加值占比达到56%，同比提高2.8个百分点。

积极推进新型农业现代化

加强以水利为重点的农业基础设施建设，大规模改造中低产田，推进高标准粮田和农业产业化集群培育两大工程建设，2011年，粮食总产达到1108.5亿斤，连续8年增产、连续6年超千亿。今年夏粮总产达到637.2亿斤，连续10年创新高。

全面启动郑州航空经济综合实验区建设

为打造中原经济区建设的战略突破口，根据国务院《意见》明确的战略定位，以郑汴一体化区域为主体，依托郑州国内大型航空枢纽建设和郑州综合保税区，提出了建立郑州航空经济综合实验区的设想。今年7月，省政府专门举办了2012年中国郑州国际航空物流对接会，全面开展与境内外航空物流企业的合作，推动郑州航空物流经济呈现出快速发展态势。

建设中原经济区进入关键阶段，河南将朝着这些目标前进

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强化新型城镇化引领，推进城乡一体化

把加快推进新型城镇化作为改善民生、扩大内需、转变发展方式的综合性举措，统筹推进大中小城市、中心镇和新型农村社区建设，加快构建符合河南实际的五级城镇体系。

增强中心城市辐射带动作用

加快中原城市群发展，重点推进客运专线和城际轨道交通建设，促进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建。实施中心城市带动战略，研究制定支持城市新区和城市组团发展的政策措施，全面提升城市功能，加快产业和人口集聚，尽快培育形成一批中心城市发展的战略支撑点。

增强县域城镇承载承接作用

把县级市、县城作为吸纳人口转移的主要载体，增强承接中心城市辐射和带动农村发展的能力。加快县城产业集聚区、商务中心区和特色商业区规划建设，积极承接产业转移，培育形成一批特色产业集群，吸纳更多劳动力就业。

力争年内建成新型农村社区300个以上

大力发展商贸流通、现代农业、旅游开发等特色产业，积极开发社区就业岗位，促进社区居民稳定增收，坚持村民、居民主体地位，维护和保障农民权益，增加农民财产性收入，真正使人民群众成为新型农村社区建设的最大受益者。力争年内建成新型农村社区300个以上，完成投资1000亿元以上。

确保新开工各类保障性住房40万套

实施学前教育三年行动计划，加快推进义务教育学校标准化建设，努力解决“入园难、入学难”问题。完善社会保障体系，基本实现新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。深化医药卫生体制改革，积极推进保障性安居工程建设，确保新开工各类保障性住房40万套。

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强化新型工业化主导作用，加快转型升级、提高支撑能力

坚持做大总量和优化结构并重，推动工业化与信息化融合、制造业与服务业融合、新兴科技与新兴产业融合，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系。

推动高成长性产业扩能提效

集中力量壮大优势产业规模，抢抓电子信息、食品、家电、家具、汽车及零配件、装备制造、鞋帽箱包等产业引进，重点发展能够形成产业集群的项目，带动关联产业发展。支持各地选定一两个战略突破口，集中攻关，力求实现集团引进，形成产业集群。

改造提升传统优势产业

把加强新产品开发和大力开拓市场作为稳定传统优势产业发展的关键环节，加大对适应市场需求的改造提升项目的支持力度，延伸产业链条，优化产品结构，推动降本增效。

大力发展战略性新兴产业

加快实施全省战略性新兴产业发展规划，完善扶持政策，推进生物医药、新型显示等领域300个重点项目建设，力争全年开工项目88个，建成投产项目151个。

大力发展服务业

加快推进郑州国际物流园、文化改革实验区等服务园区建设，实施400个服务业提速计划项目，争取国家动漫产业基地等项目年内建成投用，不断提升服务业发展水平。

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强化新型农业现代化基础作用，维护粮食安全、促进城乡繁荣

坚定不移地把“三农”工作摆在重中之重的位置，加快推进以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化产业化程度高为主要标志，基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力的新型农业现代化，强化其对“三化”协调科学发展的基础作用。

实施高标准粮田“百千万”工程

规划建设一批百亩方、千亩方和万亩方高标准永久性粮田，到2020年以6000万亩高标准粮田确保我省粮食综合生产能力稳步提高到1300亿斤。今年力争完成高标准农田建设1700万亩。

实施农业产业化集群培育工程

选择基础条件好、比较优势强、发展潜力大的农产品生产区，建设规模化、标准化、专业化和集约化原料生产基地，壮大龙头企业，培育知名品牌。今年重点抓好基础设施和公共服务体系建设，培育龙头，打好基础。

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持续加强基础设施建设，提升“三化”发展支撑保障水平

加强交通、能源、水利和环保等基础设施建设，构建功能完善、协调配套、高效便捷、支撑有力的现代化基础设施体系。

实现所有县城20分钟上高速

围绕巩固提升现代综合交通枢纽建设，加快推进郑州国内大型航空枢纽建设，开工建设郑州机场二期工程；围绕构建“米”字形快速铁路构架，大力推进城际铁路和客运专线建设，力争石武客专年底通车、郑徐客专开工建设。加快推进豫西地区高速公路及跨省通道建设，力争新增高速公路600公里以上，实现所有县城20分钟上高速。

加强生态环保设施建设

推进伏牛山、桐柏大别山、太行山山地生态区和平原生态涵养区建设，构建沿黄生态涵养带、南水北调中线生态走廊，完善区域生态网络。继续推进林业生态省建设，完成造林400万亩。