协调发展 做大规划做一盘棋

放眼全球 进入全球产业分工

昨天，中原经济区规划编制启动会在郑州举行，这标志着中原经济区建设进入关键阶段。

中原经济区规划编制的意义是什么？会给区域内的城市发展带来什么样的机遇？它们在发展中需要注意哪些问题？昨日，本报记者采访了我省部分专家学者，从多个角度对中原经济区规划编制启动进行解读。

记者 胡审兵 李丽君 见习记者 赵柳影 实习生 王平

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这次国家发改委副主任杜鹰一行来到河南，参加中原经济区规划编制启动会，意义重大。这标志着中原经济区在上升为国家战略后，今后怎么发展已有了更为清晰的蓝图。

——河南省商业经济学会副会长兼秘书长 宋向清

A.这对区域居民是一个好消息

宋向清认为，中原经济区规划编制的启动，可以从四个方面进行解读。

1.这对中原经济区范围内所有的政府、居民都是一个好消息。中原经济区上升为国家战略后，今后怎么发展，大家心里没数，这种情况下一切仍处于探索阶段。这次规划编制的启动，相当于制定了一些战略目标，比如产业如何布局、如何确保粮食生产、各省如何携手发展等，为中原经济区相关的五个省指明了未来发展、努力的方向。

2.规划编制后，对五省携手并进、产业整合，提升发展后劲、发展质量，进行产业结构调整很有意义。

3.中原经济区规划编制的启动，可以解决目前五省经济发展中面临的困难和问题。未来如何克服各省发展中的问题，规划中将会有部署，所以这是个共度难关的规划，有利于增强大家的信心。

4.在现在国际国内经济形势不利，尤其是国内经济发展下滑的背景下，中原经济区规划对于五省携手共度难关、抵御全球性经济危机，会有更具操作性的指标，可以使五省在目前的经济大环境不利的情况下，率先实现经济崛起。

B.要将五省看做一盘棋

宋向清还提出，中原经济区规划编制的过程中，要注意五个方面。

1.着眼点一定要立足五省，不能厚此薄彼，要看做一盘棋，做大规划，不能只围绕河南作规划。规划要有足够的胸怀和气度，多方统筹考虑。

2.在编制规划时，要注重资源整合。“中原经济区各地经济发展背景、人员等有相似的地方，在编制规划的时候，一定要注重资源整合、产业再造。”宋向清指出，各地不能搞重复建设，而是要发挥各自的优势，做好产业分工，各地不能“大而全”，而要让每个城市都成为中原经济区有效的支点，做到优势互补。否则，各自为政不利于中原经济区快速发展。

3.一定要打破地区封锁、人员封锁、资源封锁，相关政策实施要进行协调，要使中原经济区的市场不再有分裂、分割，不要人为产生障碍，所有的城市应该是一家人，资金要流动起来。“就像湖泊一样，水能流动起来，可以实现自我净化，否则就成为死水了。”宋向清说。

4.在作规划的时候，除了各省的政府官员参与外，还应吸收国内外的专家参与进来，借鉴国内外区域经济发展的优点，开放性地作好规划。

5.规划编制要有全球观点，要立足中原经济区，放眼全球，做全球产业分工中的一分子。如果规划不能与全球接轨、联系，将不利于长远发展。