□钟学城（江西）

中国政府网7日发布的《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》提出，加大流通业用地支持力度，减轻流通产业税收负担，降低流通环节费用。业内人士表示，《意见》的出台将有助于降低流通成本，破解“最后一公里”难题，但如何制定有效的实施细则成为流通业能否真正迎来大发展的关键。（8月8日新华网）

商品流通成本有多种组成，而重要的是运输成本，其中过路过桥费不可忽视。在社会大生产的语境下，任何产品都得通过运输来实现，过桥过路费高，附加在商品中的成本就高，对物价的影响力就大。从目前看，公路收费过多、过密，价格居高不下的现象比较普遍，一些高速公路，收费标准自行自定，有的短短的一公里收费1元。全国人大代表黄细花说：“从广州至北京的运输成本比从广州到美国还要贵”。不仅如此，公路收费不按年限运作，没完没了，有的即使到期，即使早已收回成本获得巨额利益，仍然收费不止。审计署对18个省市收费公路建设运营管理情况进行了审计，抽查山东等12个省、市35条经营性公路，结果显示，这些公路获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上。如此收费流通成本如何降得下来。

对于公路不合理收费问题，有关部门进行了为期一年的整治行动，但从结果来看，停止收费的高速公路却屈指可数，一些收费高甚至明显的超期服役公路还继续存在。再则，最近实行的重大节假日车辆免费，只是限于7座及以下小型客车，其他运输商品货车与此无缘。

诚然，对于一些特殊商品早有规定设立绿色通道，如运输农副产品，如急需物资等，但其只是整个物流商品中的一部分，而其他商品，即使是农副产品的附加品也还得通关缴费，因而从整体上来说，物流还承受着过重的负担。

公路带有很强的公益性，不能完全按照市场化运作，不能像办企业建工厂上项目那样，以经济效益为目的，更不能像搞房地产那样，牟取暴利，可是一些地方却把公路当作“摇钱树”，能收就收，能多收绝不少收，甚至在发生天灾期间也不放过。

任何公路都不可能重复，先天就决定了其带有一定的垄断性，如果没有严格的规范管理，切实有效的措施，很容易成为部门谋利的工具，而此种谋利，必然要转嫁到物流，转嫁到公众身上。

降低流通成本，合理地实行过桥过路收费，关系到整个物价，关系到民生，因而，加快流通产业发展必须先从整治公路收费开始。