中原经济区+金三角示范区

叠加的国家层面规划能否成就它的蝶变梦想？

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的话

上周，国家发改委组织5个省份在河南召开中原经济区规划编制启动会，中原经济区范围基本确定，以河南为主体，涵盖5省30市2县，区域面积28.9万平方公里，涉及人口约1.7亿……中原经济区的美好蓝图开始绘制。

大中原，新希望。对于中原经济区规划范围内的其他四省12市2县，我们也许有些陌生。从今天开始，晚报特派记者将陆续走进这些城市，去深入了解它们的经济状况、社会发展、如何融入中原经济区建设以及未来发展蓝图等。

核心提示

经济区划版图上的运城一路向东，将投入到中原经济区的怀抱。

8月7日，中原经济区规划编制启动会在郑州举行，细节性的区域定位尚在进一步研究磋商中，但中原经济区的基本范围已将运城名列其中。

作为黄河金三角的明珠城市，运城早在多年前，就牵手河南三门峡等黄河沿线城市，尝试突破行政区划界限，寻求经济发展突围。

今年5月14日，国家发改委批复设立晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区。中原经济区、金三角示范区，叠加的国家层面规划能否改变该区域原来相对边缘化的区位，成就1+1>2的蝶变梦想？晚报特派记者 王战龙 文/图

关键词：渡口，黄河大桥

为什么不能打破行政区划，联合起来抱团发展？

从郑州，穿三门峡，至运城。

两地隔黄河，南北相望，过上世纪90年代建的黄河公路大桥，入运三高速，50分钟车程即到。

此前，两地来往，需沿209国道，至黄河古渡，经轮渡过河，翻中条山，若国道偶遇事故，一天也无法到达，现存茅津渡、韩阳渡，摆渡者依旧。

三门峡高铁站距离市区十余里地，广场上停满了前往各地的私家营运车。

记者乘坐其中一辆拉客的私家车，一路奔向运城。

车主姓杨，是个三十四五岁的健谈男子。他是高铁站占地的失地农民，用补偿款买了辆轿车，专门运载去三门峡市区及运城等地的旅客。

黄河九曲十八弯，在此自北向南流经陕西华山，冲拐向东奔腾而去。处于大拐弯处的山西运城、临汾，河南三门峡，陕西渭南，隔河相望，被誉为“黄河金三角”。

在当地，从古至今，此片区域的民间经济来往频繁，区域内的“跨省婚姻”屡见不鲜，甚至民俗民风、饮食文化也颇为相似。

除却地域的临近，区域内城市的经济水平也是“同病相怜”，以运城为例，相较于山西其他以煤为贵的地级市，经济水平相对滞后。

多年前，曾有学者不无担忧地提出：地理位置的边缘化，让该地区在产业政策上难以获得优惠支持，并且存在进一步被边缘化的趋势。

在西部大开发和中部崛起战略的大背景下，以运城、三门峡为代表的黄河金三角区域城市的发展诉求日益强烈。

但由于行政区划分割的影响，区域协调发展深层次合作难以推进。生产要素有序流动及产业合理分布受到限制，导致相同产业在不平等的市场条件下竞争，造成重复建设、市场分割和资源浪费。

一个被反复提及的例子是：该区域内苹果生产能力约400万吨，约占全国的15%，浓缩果汁产能７２万吨，占全国的一半以上，不过，区域内16家大型果汁企业常为抢生意对内“火拼”。

低层次上内讧、互掐，曾让黄河金三角城市的主政者痛心疾首，为什么不能打破行政区划，联合起来抱团发展？

关键词：黄河金三角

国家发改委批复设立晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区

事实上，地理位置相邻的渭南、运城、三门峡三市多年前就曾尝试打破行政区划界限。

早在1986年，山西运城、河南三门峡、陕西渭南三地就成立了“晋陕豫黄河金三角经济协作区”，并开展了在文化旅游等方面的产业合作。

20多年来，协作区共同编制发展规划、联合建设基础设施，在产业合作等方面联手发展，成绩斐然。

以“一证游”为例，2009年，黄河金三角地区推出“一证游”——四市常住居民包括在当地就读的大中专学生，持本人有效证件，在四市划定的58个龙头景点游览，享受半价优惠。

仅一年时间，该区域实现旅游收入增长20%以上。

这只是黄河金三角抱团突破行政区划界限求发展的一个缩影。

联合建设的三门峡、风陵渡黄河公路大桥、运三高速等基础设施，为晋煤南运、两岸经贸往来构筑四通八达的交通网络；联合打造黄河金三角精品旅游，建成无障碍旅游协作区。

成立黄河金三角果业发展联席会，为区域内800万亩果园、每年600万吨各类水果形成了生产、销售、存储、加工等产业链。

…… ……

但，松散的合作仅限于交流，难以获得相关优惠政策支持。

在2010年全国两会上，三省代表团就联合提出：在黄河金三角经济区设立“国家区域协调发展综合试验区”，探索省级边缘区协调发展的对策，加快中西部地区的发展步伐。

山西省的一位人大代表曾在接受采访时说，黄河金三角经济区在我国中西部经济传递中，发挥着“二传手”的作用，它既可以优先接受东部沿海地区的经济辐射和产业转移，聚集自身的发展能力，又可以此为平台辐射中西部地区的广大市场。

2012年5月，这个多年的梦想终于得以实现，国家发改委批复设立晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区。

关键词：承接产业转移示范区

探索区域间相互协调发展、产业合理布局

从地理位置上看，晋陕豫黄河金三角地区地处我国中西部结合带和陇海经济带中段，是华北、西北、中原的接合部，具有承东启西、沟通南北的集散和通道能力。

“这既可优先承接东部沿海发达地区的产业转移，聚集自身的发展能力，又可以此为平台辐射中西部欠发达地区的广大区域，为实现生产要素的跨地区流动提供了有利条件。” 黄河金三角区域协调发展试验区办公室主任陆世生说。

根据规划，该区域将定位于中西部地区重要的能源原材料与装备制造基地、区域性物流中心、区域合作发展先行区和新的经济增长极。

据了解，黄河金三角区域能源、矿产、特色农业和旅游资源丰富。例如，运城镁矿储量居全国第2位，年产30万吨；三门峡市钼矿已探明储量150万吨，居全国第2位，是亚洲最大的钼精粉生产基地。

在上述区域内已经有金钼集团等大型企业开始加紧圈地，并拟形成有色相关产业的全产业链条。

国家发改委的批复指出，建设豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区，有利于突破行政区划界限，整合区域优势资源，为中西部地区合作承接产业转移探索新途径、新模式，发挥典范示范和辐射带动作用。

陆世生认为，探索区域间相互协调发展、产业合理布局，仍是金三角示范区的未来发展的重点，“比如在不同城市之间资源开发的协调补偿机制，就需要在政策上进一步明确。”

关键词：东向中原

运城将打造成山西省和黄河中游地区的装备制造业基地

2012年8月7日，运城再次迎来利好消息，中原经济区规划编制启动会上，中原经济区的基本范围已将运城罗列其中。

运城市发改委综合科梁姓工作人员介绍，运城传统支柱产业是焦化、钢铁、电解铝、氧化铝，现在当地确定五大产业集群，汽车和运输、铝和镁的深加工、新型化工、农副产品加工及高新技术产业。

据了解，晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区已具备了一批竞争力强的知名品牌，初步形成了以铸造业为基础、以机械加工为重点的产业格局，规模以上装备制造企业已发展到3~7家，具备良好的产业基础。

在良好的产业基础上，黄河金三角的原材料优势也更加凸显，运城钢铁产能1000万吨、电解铝85万吨、金属镁45万吨，大运重卡、永济新时速等一批大企业大集团引领精密铸造产品和铝镁制品逐步向高端装备渗透。

运城装备制造业也雏形初现，初步形成了以汽车和汽车零部件、铁路装备、精密铸造、机电设备、工程机械、基础机械为主的产业格局。

当地政府提出了把运城打造成山西省和黄河中游地区的装备制造业基地的宏伟目标。

相关人员表示，黄河金三角承接产业转移示范区和中原经济区两个国家战略的区域规划，将带给这个地区的不仅是政策上的优惠，还有诸多先行先试的自主权。叠加的利好因素也将改变该区域原来相对边缘化的区位。

印象运城

运城因“盐运之城”得名，三国蜀汉名将关羽的故乡，位于晋、陕、豫三省交界处，黄河金三角经济圈黄金位置，西、南与陕西省渭南市、河南省三门峡市隔河相望。运城是中原经济区西部边界、黄河中游文化代表的一座城市。