刚刚进入黄金周长假，全国多地景区出现客流“井喷”，规模震撼，到处摩肩接踵，人潮涌动。“高速爬行”的话题还未降温，“挤爆”“排队”又成坊间热点。从拥挤的交通到挤爆景区的人潮，种种现象都是国人“假日渴求”的表现。其背后是生活条件提高、带薪休假制度难以落实等系列因素。要提升黄金周的“含金量”，亟须打好“大算盘”。他们期待，通过制度设计将“假日渴求”转化为“细水长流”。既减轻交通、景区的负担，也切实提高国民的出游质量。

全国各地多景区被挤爆

中秋国庆假期第三天，中国各地景区游客人数暴涨。据了解，北京市重点监测的24个景区在10月1日就接待了游客80.4万人次，游客数量比9月30日的44.7万人次提升80%。南京市中山陵景区客流猛增，前来参观游览的游客达到21万人次，比2011年国庆黄金周第二天的游客量增长了80%。杭州西湖、厦门鼓浪屿等景区游客人数均比去年增长。

故宫游客单日超18万创新高 开放34个窗口售票

18万！2日，故宫单日客流再次刷新历史纪录。为了应对猛增的客流，故宫临时增加4个售票窗口，共开放34个窗口售票，同时端门至午门采取单行，严防游人拥挤踩踏。经过有效疏导，平安度过客流高峰。

5天接待近百万人创新高

10月4日是“超长黄金周”的第5天，南京各景区接待游客约135万人次，中山陵、夫子庙、玄武湖、雨花台、总统府5家景区加起来就高达69.5万人次。绝大部分景区的接待量都超过了规划中的“最大接待量”，特别是中山陵，5天以来客流量近百万人次，创下历史新高。

“错峰出游”才能根治长假拥堵

许多论者都正确地指出，中国人口众多，大量游客集中在黄金周出门旅行，交通和旅游资源不堪重负，是导致黄金周拥堵的根本原因。

许多人也意识到，由于供需缺口实在太大，单纯依靠增加交通、旅游、商业和服务资源的投放量，来解决黄金周拥堵问题，在条件上是不现实的，且上述资源在黄金周中的流量，是平时流量的数十倍、上百倍，甚至更多，一味增加资源投放量以满足黄金周的需求，对于平常时间而言，实在是一种资源的浪费。

正因如此，大家都意识到“错峰出游”的重要性。事实上，大多数在黄金周拖家带口去景点添堵，去公路、铁路和航班上“添挤”者，并非享受这种“拥挤的感觉”，而是无从选择，不得已而为之。

专家建议通过制度设计将“假日渴求”转化为“细水长流”

陕西省社科院副院长石英表示，“华山爆棚事件”的根本原因在于信息不畅通与管理欠缺。景区与政府有关部门应加强规划、预报和引导作用。石英说，目前，我国带薪休假等制度不完善。国家采取集中放假的方式，必然会导致游客扎堆出行、热点景区拥堵。他建议，景区和政府有关部门，不仅要统计每日接待游客数量，还应该根据可容纳游客上限，通过广播、微博、网站等媒体实时传播信息，主动发布安全预警，方便游客进行出行选择。

南京大学旅游研究所所长张捷认为，景区管理容量的问题，与管理效率、旅游的物理容量、游客游完全程所需的时间等有关，应当综合计算，给出最佳游客数量。但我国的景点一直以来并没有严格的人流控制，所以导致出现人山人海、旅游体验也随之下降的局面。

何时休假应让公民有更多选择

在休假或旅游这件事情上，公民个人显然比政府更明白自己的需求是什么。落实好带薪休假制度，公民一定会选择明智的时间出行，交通和景区拥堵自可缓解。

国庆长假收尾，相信不少游客通过一次长假旅游，放松了身心，恢复了活力。但也有些“坏消息”传来，冲淡了长假带来的好心情。

一则报道说，甘肃敦煌鸣沙山月牙泉景区特色旅游项目——骑骆驼备受青睐，每天从早晨5点半到天黑“马不停蹄”，但还是不能满足游客需要。驼户们只能给骆驼增加饲料而不能让骆驼休息，导致已经连续两天出现骆驼劳累致死。

这只是景点人满为患的一个小例子。据全国假日办假日旅游信息的最新通报显示，长假期间，数十个景点访问量超过正常量一倍多，部分景区游客日访问量超过最佳接待量数倍甚至10倍。比如，南京中山陵的访问游客是最佳接待量的10倍，厦门鼓浪屿为最佳接待量的9倍。网上有人编出顺口溜：“华山数万人滞留，黄山游客爆满，故宫人山人海，长城不分内外。”

这种全民集体旅游的方式难以避免产生“人累景更累”的后果。问题是，这种方式为何产生？有人呼吁游客要理性，但对于中国的游客而言，表面上看，去什么地方、怎么去、跟谁去，都是自愿的选择。但是在最关键的一点——时间上，他们却远远缺乏选择的自由。长途旅行必须有相对较长的集中时间，但是中国游客在一年之内符合这一要求的时间段只有两个窗口——国庆和春节。春节的习惯是回家团圆，那么国庆就成了唯一一次适合长途旅行的时间窗口。以中国十数亿人口之众，哪怕1/5的人口选择此时出行，不造成上述情形，绝无可能。

正因为中国人的旅行是随着放假的行政指令而走，所以考量这一问题也应放到公共治理的范畴来进行。长期以来，我国的社会治理保留有一种“运动式”的模式，其特征是政府通过自上而下的调度，对某些突发性事件或重大的社会疑难问题进行专项治理。这种治理思维渗透到各个社会领域，乃至延伸到国民的休闲度假方面，这便是集中休假制度。

在某些领域，通过“运动式治理”，攻坚克难，形成社会气氛，或有其一定合理性。但在另一些领域，比如国民的休假上，这种方式就行之无效。而高速公路免费这样的公共政策，则在事实上强化了这种治理思维，它在“引导”人们进行运动式的集中旅游。

解决之道亦很简单，既然管不好，那不如交给社会自己去解决。怎么交？落实带薪休假制度，由公民个人和单位协商，决定该何时休假——在休假或旅游这件事情上，公民个人显然比政府更明白自己的需求是什么。他们一定会选择明智的时间出行，大多数人都不会一头扎到人堆里去。

唯此，交通拥堵、景区超负荷运作等问题，才可迎刃而解，敦煌的骆驼也才能够保全性命。否则，讨论是否恢复五一黄金周，或者高速公路是否应免费，无异于舍本逐末。