“面额超过1000元，就要出示身份证”

但一些超市和专营店仍在钻空子

2012年11月1日，商务部发布的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（以下简称“预付卡新规”）以及中国人民银行发布的《支付机构预付卡业务管理办法》正式实施。

预付卡新规已实行一周，记者调查发现，除了百货和个别超市认真执行外，多数企业都对新规颇为“谨慎”，尤其是美发、洗衣等专营店，基本成为无视新规的“重灾区”。

记者 王一品

数读预付卡新规

3年 不记名卡有效期不得少于3年。

30日 发卡企业终止兑付未到期单用途卡应免费提供退卡服务，并提前30日在媒体上公示。

100元 退卡时卡内资金余额不足100元可支付现金。

1000元 单张不记名卡限额不得超过1000元。

5000元 单位一次性购卡金额达5000元以上应通过银行转账，不得使用现金；单张记名卡限额不得超过5000元。

10000元 个人或单位一次性购买1万元以上不记名卡，购卡人需出示身份证并实名登记。

50000元 个人一次性购卡金额达5万元以上，应通过银行转账，不得使用现金。

现状

百货：提前“适应”新规

11月6日，在丹尼斯百货花园店14层的团购中心，记者以消费者的身份试图购买6000元的预付卡（共三张，每张面额2000元）。“请出示您的身份证。”客服人员开门见山。

“不好意思，忘带了，不过我记得号码。我就要几张卡，数目不大，应该没问题吧？”面对记者的“讨价还价”。客服人员丝毫不肯通融：“对不起，按规定面额超过1000元就要出示身份证。”

随后，记者又走访了正道花园百货、大商新玛特郑州金博大店，发现大型商场对预付卡新规的执行都比较认真，他们全部由团购中心专门负责预付卡的销售工作。销售人员对新规普遍比较熟悉，不仅提醒记者要出示本人身份证，还主动告知记者如果是单位一次性购卡超过5000元只能通过银行转账，不能使用现金结算。

据了解，从去年国家七部委开始规范商业预付卡管理时，郑州不少大型商场就开始进入“适应期”了。如今，新规真正实施，反而未见太大波动，因为大部分购卡者已经了解实名登记制度，都知道“规矩”。

超市：化整为零销售

面对新规，超市远不如百货执行严格，不过却更有“耐心”。在大润发、卜蜂莲花等大型超市，售卡工作人员也明确表示已经进行实名销售，但“上有政策下有对策”。

有售卡人员介绍，对发售预付卡的企业来说，预付卡可吸纳一定现金，相当于一笔“无息贷款”。对消费者来说，购买一定额度可享受“返点”优惠，而且结账更方便。“这是一举两得的事。为了尽量避免实名制的影响，建议您分次、分批购买1000元以下的不记名购物卡，也不耽误开发票。”

专营店：基本无视新规

美发店、洗衣店、洗车行、面包房，这些专营店对预付卡新政的实施似乎毫无准备。调查发现，除了个别大型连锁机构外，大部分专营店并未实行。

在北环附近的一家洗车行，工作人员明确表示办理多大金额的预付卡都无需实名登记。说白了，办卡只是代表在车行内开了一个账户，消费者到店消费时出示一下预付卡即可，只对卡不对人。

按照预付卡新规第二十一条，卡企业或售卡企业应依单用途卡章程或协议约定，提供退卡服务。事实上，在缺失实名制这一程序之后，专营店里售出的预付卡基本上不可能提供退卡服务。因此，办卡不退也成了公开的潜规则。

质疑

违规成本过低

有些商家之所以“无视”新规，一方面是因为利益所驱，另一方面是因为不怕罚。早在新规征求意见时，就有人质疑，“罚则”中的惩罚力度不足。

如今新规正式发布，而惩罚措施并未进行修改，最高罚款金额依然为3万元。试想，对于年销售额过亿的企业来说，预付卡带来的巨大收益，远超过惩罚数额。

对此，有业内人士建议，提高违规成本才有管理力度，可以没收非法所得，并处涉案金额5倍的罚款，甚至吊销营业执照。另外，不仅要在售卡的环节中实名制，还要在使用的环节中实名制，这样才能有效监控到卡的流向。

误区

娱乐卡、健身卡也要实名制

对于商业预付卡的界定，商务部曾与多家企业进行沟通，最终将6类企业的预付卡排除在外，分别是公共事业类、文化类、体育类、教育类、旅游类和娱乐类。这意味着公交卡、书店卡、健身卡、KTV卡以及游戏卡等都不适用于新规。

另外，新规对当面核对身份信息的规定主要是针对现场购卡的情形，所以网购礼品卡基本不在监管范围内。不过，规定中也对电商企业销售购卡的行为进行了一些相关说明，比如不得使用现金支付、需要逐笔登记转账信息等。

趋势

启用挂失功能，让“黄牛”傻眼

细心的消费者会发现，最近一周，盘踞在各大百货门口的“黄牛党”少了。

昨天，记者以“老顾客”身份联系上几位“黄牛”，他们表示，目前郑州各大商场的购物卡回收行情明显下滑，以前可以九三折回收的预付卡，现在都不足九折，有的甚至跌至八折。“收卡的价位只会越来越低。新规明文规定，记名预付卡应当可挂失、可赎回退卡，不得设置有效期。”资深“黄牛”肖女士透露，“挂失功能一旦启用，我们就不能随便进行交易了。万一收购的卡还没来得及转卖出去，卡主就先去挂失把卡里的钱转走，我们不是全亏了。”

对此，某商场相关负责人说，目前商场普遍还没有开通预付卡挂失业务，不过未来“记名挂失”肯定会适时推出。