晚报记者“走基层，听民声，看变化”，和团市委群众工作队一起进社区

发挥网格作用，探索“群众工作队员+志愿者+楼院居民”三合一管理模式

西彩社区有16个无主管楼院，康居瑞景佳苑是个“典型”

以前居民都不想进院门的小区

现在半年新搬来20多户

“我先给师傅留个电话，再跟你们说。”7日上午，沙口路二环支路的康居瑞景佳苑小区门口，曹燕拄着拐杖，一边和记者打招呼，一边请记者帮忙给旁边的人写个电话号码。

曹燕56岁，是这个院的居民，今年她又多了个身份——居民自治委员会的居民代表。

她说，小区电动车多，准备在墙角处建个车棚，“这不，刚才请了师傅来量尺寸，很快就会动工”。

聊起小区里的事儿，曹燕说：“以前没有物业管理，垃圾围城，大中午会有人家被偷，居民是往外搬；现在焕然一新，孩子们喜欢下楼玩，最近一次入户走访，发现新搬来了20多户。”

从一个让人不愿回家的无主管楼院，到一个温馨安乐的家园，这个小区是如何完成转变的呢？它的变化，又有哪些经验值得其他同类小区借鉴？

记者 范光华 柴琳琳

一个“垃圾遍地”的无主管小区

虽然最近刚从医院出来，但曹燕坚持要陪记者在院里走走，看看这个院儿的变化。

淡黄色的院墙是刚刷的，门卫室、路灯、垃圾箱是刚装上的，硬化过的地面干净整洁……

如果不是有人介绍，初次进入康居瑞景佳苑小区的人一定不会相信，就在半年前，这里曾经被居民形容为“垃圾围城”。

在一号楼后面规划了一排停车位，曹燕说，上半年这里还是3米高的垃圾山。“院里有好几处垃圾山，大门因为修路被拆，门口堆着建筑垃圾。春节前后，物业走了，院里更乱了，外面的车辆随意出入，很不安全。”

变化是从今年4月份开始的。

当时，郑州市推行“网格化管理”，各职能单位和群团组织派驻群众工作队积极融入网格。这个时候，团市委群众工作队的20名同志全面下沉到南阳路办事处西彩社区、阳光社区。

“现在这些变化，都是群众工作队帮我们做的，居民很高兴。”曹燕说。

但工作队刚入驻时，居民大多不买账。

“当时那个情况，居民对整改好没有信心，不愿意交物业费，我们也理解。”团市委副书记、群众工作队队长张艳华说，他们主要分包南阳路办事处的阳光社区和西彩社区，其中西彩社区无主管楼院较多，18个楼院有16个都是这样，楼院里长期存在着垃圾无人管理、卫生条件较差等问题。

小区选出了居民自治委员

那么，后来他们是怎么做通了居民的工作呢？

“先把活儿干好，为大家办点实事，让居民看到成效，他们就会理解支持了。”张艳华说。

为此，团市委群众工作队员联系了垃圾清运公司，花了7天时间，把院里的垃圾全部清扫干净，还专门请了两名志愿保洁员，负责日常的保洁。

慢慢地，居民看到了小区的变化，也看到了队员们的努力和诚意，那些梗着脖子死活不愿意交物业费的居民越来越少了。

趁热打铁，5月份，在群众工作队的帮助下，小区召开第一次居民自治大会，选举产生了以两名居民为代表的小区物业管理自治委员，并由两名委员暂时负责小区的物业管理工作。

头开好了，后面的工作就顺了很多。

随后，群众工作队又多方联系，帮助解决了宽带消耗公摊电费的问题，联系协调市政部门硬化地面，对车棚进行了修整，统一划分了停车位，统一更换了公用垃圾桶，得到了小区居民的认可和好评。

探索出无主管楼院“三合一”治理模式

“先干好活让居民认可，他们就会理解支持你。”这句话很快得到了印证，就在曹燕陪记者在院里转时，一位居民路过，热情地和她打招呼，“你那腿还没好呢，可不敢乱下地走动，多歇歇吧。”

曹燕说，以前为小区办事，都是她骑电动车带着另一位居民代表帖秀云，现在自己的腿不方便，出去办事都是有空的居民带她去。

在张艳华看来，居民从不理解到支持这一转变，是群众工作队“坚持依靠群众，推进工作落实”取得了成效。

她说，刚开始入户走访时，有的居民连门都不开，他们就换了种思路，请居民走出家门。

“我们招募了一批志愿者融入网格，为居民提供医疗保健、家电维修、家政培训等服务，第一次志愿服务时就有几百名居民参加。”

看到志愿者服务居民比较欢迎，群众工作队随后就以社区网格为单位，成立了志愿者服务队，截至目前，首批100多名专业志愿者已参与到办事处各级网格。

打开居民心扉的事儿还有不少，曹燕清晰地记得，夏天工作队送来了4000个爱心西瓜，“28家困难户送上门，其他的都让居民来领了，基本每家都有”。她笑着说，这个时候居民已经很认可群众工作队和她这个居民代表了。

而群众工作队员们也很高兴，因为他们探索出了针对无主管楼院的治理模式，即“群众工作队员+志愿者+楼院居民”共同治理的“三合一”结构。

社区连情卡和民情日志，记录居民的难题

霍然是团市委群众工作队的一员，他的“片区”在阳光社区。

他到社区时，手里习惯性地带着一个笔记本。“工作队要求每周有两天在社区办公，每周走访一次群众，每天写一篇工作日记。”

和他一样，工作队员们都有写民情日志的“习惯”。从2月29日进驻社区开始，他们就坚持发现问题一一拍照，详细记录，掌握第一手资料。

张艳华解释说，这是工作队探索建立的一项制度——“一蹲点、二入户”，即每天有一人在社区办公室蹲点，两人入户走访，每人每周至少两天在社区工作。

除此之外，团市委群众工作队还建立了“佩戴一个明示工作卡、说上一句暖心家常话、递上一张真诚‘连情’卡”的“三个一”工作制度，定期与社区群众“连情”座谈机制，每周四为“群众意见倾听日”等制度。

“社区连情卡”是3月份开始实行的，卡片几经修改，最后确定一边印着队员的姓名、联系电话、服务内容，一边留给居民填写意见和问题。

“搜集到的问题和情况整理后，召集社区网格长进行协调对接，初步建立了基层问题的处理解决机制。”张艳华说，工作队共排查各类问题200余个，参与重点工作20余项，走访群众近900名，为群众办理各种实事150余件，化解矛盾纠纷50余起。“谈不上什么成绩，我们的目的就是踏踏实实地为居民多办点实事。”