国家发改委

今年已下达我省建设资金

超220亿元

昨日，河南省十一届人大常委会第三十次会议在郑州召开。按照会议议程安排，本次会议传达学习了党的十八大会议精神，审议省人民政府关于中原经济区建设情况的专项工作报告、《省人大常委会关于修改部分地方性法规的决定（草案）》、《河南省邮政条例（修订草案）》、《河南省安全技术防范管理条例（草案）》、《河南省企业工资集体协商条例（草案）》、《河南省实施<义务教育法>办法（修订草案）》、《河南省实施<农产品治疗安全法>办法（草案）》及有关报告。

在昨日的会议上，省政府常务副省长李克向会议作《省人民政府关于中原经济区建设情况的专项工作报告》。据悉，党的十八大刚刚闭幕，国务院就于11月17日以国函（2012）194号正式批复了《中原经济区规划（2012~2020年）》（以下简称《规划》）。李克还在会议上表态，建设中原经济区，关键在做。“我们将真抓实干、务实发展，持续探索‘两不三新’三化协调科学发展的新路子，全面推进中原经济区建设，加快中原崛起河南振兴，确保各项工作任务圆满完成。” 记者 李萌

进展——

省政府与43个国家部门和单位签订战略合作协议、会议纪要

李克说，《规划》的批复实施，使中原经济区建设的目标任务更加明确，发展布局更加清晰，政策支持更加有力，这是继中原经济区写入国家“十二五”规划、国家出台指导意见之后又一重大成果，标志着我省推进中原经济区上升为国家战略的“三步走”工作部署全面完成，标志着中原经济区建设进入了整体推进、全面实施的新阶段。

今年以来，全省上下全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，持续探索以新型城镇化为引领的“两不三新”三化协调科学发展的路子，牢牢把握持续求进的工作总要求，务实推动各项工作，实现了中原经济区建设的良好开局。

据了解，目前省政府与国土资源部、交通运输部、农业部等43个国家部门和单位签订了战略合作协议或会议纪要，落实了一大批项目，细化了一系列政策，争取了更多的资金支持。其中，国家发改委今年已下达我省建设资金超过220亿元，居全国前列；财政部设立了每年10亿元的中原经济区建设专项补助资金；国土资源部与我省共同研究了“人地挂钩”政策的具体推进措施。

另外，今年我省在经济发展、“三化”协调发展、开放招商、重点项目及改善民生中都取得了更多的成绩。

详解《中原经济区规划》

据了解，国务院批复的《中原经济区规划》，主要包括发展基础、总体要求、空间布局等12章，共计2.7万字。

范围——5省的30个省辖市和3个县（区）纳入中原经济区

中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，涉及河南省全境，安徽省淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市和淮南市凤台县、潘集区，山东省聊城市、菏泽市和泰安市东平县，河北省邯郸市、邢台市，山西省晋城市、长治市、运城市。这一区域包括5省的30个省辖市和3个县（区），面积28.9万平方公里，2011年末总人口1.79亿，地区生产总值4.2万亿元，分别占全国的3%、13.3%和9%。

发展道路——“两不三新”三化协调科学发展的路子

持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展的路子。强调了要“强化新型城镇化引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化基础作用，努力开创三化协调科学发展的新局面”。

李克说，探索“两不三新”三化协调科学发展的路子是《规划》最为鲜明的特色，这条路子既体现国家重大战略意图，又紧扣中原经济区发展实际，必将指引中原经济区在更高起点上实现新的跨越。

定位——明确中原经济区已制定的“五大战略定位”

《规划》进一步明确了中原经济区的“五大战略定位”：国家重要的粮食生产和现代农业基地、全国三化协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽、华夏历史文化传承创新区。

布局——将形成“一核四轴两带”放射状、网格化空间格局

《规划》按照核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边的原则，着眼推动中原经济区一体化发展，促进我省与周边地区互动联动，提出加快形成“一核四轴两带”放射状、网格化空间格局。

“一核”是促进郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源9市经济社会融合发展，形成中原经济区发展的核心区域。

“四轴”是壮大沿陇海发展轴、沿京广发展轴、培育沿济（南）郑（州）渝（重庆）发展轴和沿太（原）郑（州）合（肥）发展轴，构筑以郑州为中心的“米”字形重点发展地带。

“两带”是培育壮大沿邯大——邯济经济带和沿淮经济带。

政策项目——郑州将建设对济南等快速铁路通道

《规划》在交通、能源、水利、信息化、生态、文化、民生等方面，进一步明确了重大项目支撑，明确提出建设郑州至万州、至徐州、至济南、至太原、至合肥等快速铁路通道，实施郑州机场二期工程，研究布局商丘炼化基地，推进出山店水库前期等一大批重大项目。

郑州航空港经济综合实验区——国务院已同意规划建设综合实验区

为了围绕中原经济区战略定位，发挥河南交通区位优势和航空运输的带动作用，省委、省政府提出了建设郑州航空港经济综合实验区的战略构想。目前国务院已正式同意规划建设综合实验区，我省正在配合国家发改委编制总体发展规划。

按照《规划》，将其打造成为全国重要的航空港区经济集聚区，成为生态、智慧、和谐宜居的现代航空都市和中西部地区对外开放的新高地，中原经济区的核心增长区域。

组织实施——我省将加快推进《规划》中已明确重大项目

李克说，我省将贯彻落实《规划》，需要立足当前、着眼长远，紧紧抓住牵动全局的重点工作，突出做好上下工作衔接和政策项目落地，全面掀起中原经济区建设新高潮。

据悉将建立中原经济区专门工作机构，对已明确项目，加快推进项目前期工作，将《规划》确定的重点，转化为具体项目。

建设中原经济区未来做什么

李克说，当前和今后一个时期，是我省全面贯彻落实党的十八大精神，加快推进中原经济区建设关键时期。“要把学习贯彻十八大精神与全面推进中原经济区建设的生动实践结合起来，把组织推进《规划》实施作为中心任务。”

加快推进新型城镇化——实施中心城市带动战略，完善城镇功能，加快城市新区和城市组团建设，增强中原城市群辐射带动能力。

加快推进新型工业化——加快先进制造业和现代服务业发展，推动工业化与信息化深度融合，实施创新驱动发展战略，构建现代产业体系。

加快推进新型农业现代化——实施高标准粮田建设“百千万”工程和农业产业化集群培育工程，大规模改造中低产田，建设一批百亩方、千亩方、万亩方，培育农业产业化集群100个以上，启动建设优质农产品示范基地100个以上。

持续加强基础设施建设——把交通基础设施建设放在更加突出的位置，巩固提升郑州综合交通枢纽地位，开工建设郑州机场二期工程，打造郑州国内大型航空枢纽。构建“米”字形快速铁路网，推进城际铁路和客运专线建设，进一步打通出省通道。

深入推进改革开放——积极开展人地挂钩试点，加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和巩固资源均衡配置，不断破解“三化”协调发展体制机制难题。

保障和改善民生——围绕加快建立惠及广大城乡居民的基本公共服务体系，坚持实施“十项重点民生工程”，进一步加大民生投入，突出解决好就业、社保、医疗、上学等方面的重大民生问题，使广大人民群众在中原经济区建设中得到更多的实惠。

省十一届人大五次会议

所提705件建议

已全部办理完毕

□记者 李萌 见习记者 董艳竹

本报讯 昨日，记者从省十一届人大常委会第三十次会议获悉，省十一届人大五次会议代表所提建议、批评和意见共705件，在各承办单位的共同努力下，现已全部办理完毕。

代表所提的705件建议涵盖了社会事务、公共事务、科教文卫、农林水利、政法、财税和金融、党群类、资源环境、人大类等方面。从建议的内容来看，代表们紧紧围绕中原经济区建设的主题和加快发展方式转变的主线，提出了很多推动中原经济区建设有效实施的建议，内容涉及中原经济区建设的各个方面。

按照规定，705件建议已全部交由省人大常委会有关工作机构、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、有关党群部门及其他有关单位办理。截至今年7月底，省十一届人大五次会议代表所提建议已全部办理完毕并答复代表。

今年，各承办单位在具体工作落实中，能够围绕代表们普遍关注的全省经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，特别是省人大常委会确定的重点建议内容，进行深入调查研究，制定切实可行的措施予以解决。

在改进代表建议办理情况视察方式上，采取多策并举，主要体现在“一个分别、两个集中”。“一个分别”是两个视察组分别到承办单位进行实地视察；“两个集中”是视察结束后，两个组集中听取汇报、集中反馈意见。下一步，继续推进建议办理由“答复型”向“落实型”转变，把代表满意、建议落实、推动工作作为建议办理工作的最高衡量标准，并在现有工作基础上，进一步增强代表建议办理透明度和进一步推动代表建议办理信息化工作。