巩义市：全力打造郑州

西部区域性中心城市

着力强化“工业转型、城镇提升、基础完善、旅游突破”

四大支撑

贯彻落实党的十八大精神，关键在行动，关键在做。

巩义市按照“中部提升、两翼齐飞、南部蓄势、北部开发”整体布局，构建中心城市、新市镇、特大型社区、新型农村社区协调发展的现代城镇体系。

记者 王战龙 孙庆辉/文

白韬/图

嵩山北麓下的绿色社区：构建现代城镇体系

远山脚下，一栋栋高楼拔地而起。

铁石河社区位于夹津口镇政府东南几百米，镇子地处巩义市南部山区，辖13个行政村、1个居委会，28000口人。

62岁杨茂业的老宅子就在社区所辖处，家里的摆设和郑州市区居民并无两样，三室两厅，窗明几净。他说，家里两个儿子，新型社区建设后，分了四套房子，新房价格和政府补偿价格相差无几。

夹津口镇党委书记李易告诉记者，根据“三化”协调发展需要，在尊重群众意愿的基础上，镇政府充分整合压煤村庄群众安置、扶贫搬迁、生态移民、危房改造、安居工程等项目资金，探索建设了夹津口镇镇区社区一期工程——铁石河社区。

李易说，现在社区首批280户群众已装修入住，有效改善了山区群众居住分散、村民居住区土地资源浪费的现象。

夹津口镇地处巩义市南部山区，全镇主导产业为煤炭、铝矾土、耐火材料等。作为资源型乡镇，摆在面前必须思考的是资源枯竭后的产业接续和转型问题。

据了解，为谋划转型，当地政府借助紧邻嵩山北麓的地理优势，整合开发嵩北旅游风景区，将旅游作为接续产业，整合带动全镇旅游发展实现全面突破，最终实现工业、旅游“两翼齐飞”。

巩义市市长张春阳说，巩义将以新型农村社区为切入点，统筹推进全域城镇化。按照“中部提升、两翼齐飞、南部蓄势、北部开发”整体布局，构建中心城市、新市镇、特大型社区、新型农村社区协调发展的现代城镇体系。

此外，将全力推进新型城镇化路网及生态廊道建设，加快建设连接郑州市区及外围组团“五横五纵”经济干线，大力实施以“2327”工程为带动，打响西部路网、东部路网、南部路网和北路路网等“四大战役”攻坚战，积极探索符合巩义实际的城乡统筹、城乡一体的新型城镇化道路。

履职尽责：以群众工作长效机制为载体，努力营造良好的发展环境

巩义市杜甫路办事处将街道划分为78个三级网格，按照“条块结合，属地管理，分类指导，方便服务，群众自治，全面覆盖”的原则，合理整合各种社会资源，将街道划分为200单元网格，由村两委干部等担任网格管理员。

网格化管理也为杜甫路办事处筑起梧桐树，引来金凤凰——吸引了江苏万洋投资公司15亿元的大型商业综合体项目落地，并以此为中心，规划了老城区的商贸中心，加快了巩义老城区的转变。

张春阳说，优化环境是经济社会发展的重要保障，而群众工作长效机制为优化环境提供了有效载体，巩义下一步关键是做好规范提升工作。

针对产业转型升级，巩义出台了科级干部业绩档案考核办法、科技后备干部一线艰苦岗位历练暂行办法等文件，把网格化管理同服务企业、转变作风结合起来，利用新机制促进环境优化。

同时，把解决民生问题作为重点，抓好“十件实事”项目的落实，积极化解社会矛盾，切实解决好人民群众的切身利益，调动群众投身发展的积极性，更广泛地凝聚起转型发展的合力。

工业主导，打造具有国际水平千亿级铝及铝精深加工基地和先进装备制造业基地

河南金驹集团有限公司是家铝产品深加工企业，位于米河镇，临“铝都上街”，它的发展史也见证了米河镇工业甚至巩义工业的发展史。米河镇工办主任孙永华介绍，企业前身的前身是做水泥，后来发展到碳素（铝加工必须原料），再后来发展到铝加工，出产的铝原料曾经占据河南27%的市场份额。

巩义是郑州的“工业重镇”，素有“乡镇企业发源地”之美誉，早在数年前，漫山遍野的企业已成了一道独特的风景。

据了解，巩义的传统支柱产业为偏资源性产业，铝加工、耐材、装备制造等。金驹集团总经理李志刚说，企业的铝加工经过了“铸扎-冷轧-箔扎”的“三部曲”，“也就是粗大笨到精细化的发展之路”。

2012年，巩义市提出打造千亿级铝加工工业基地的政策，金驹集团调整了生产结构，投资兴建了彩铝项目，一期工程已经投产试车。现在的企业经过升级换代，将发展方向定位铝深加工—生产铝箔—饭店食物包装纸。

巩义市市长张春阳说，在构建现代产业体系中，巩义定了“两化一高”路径和目标，坚持工业主导，加快现代服务业、现代农业发展，加快生态文明建设，促进产业转型升级，着力推动“一业”突出向“三业”协调转变。

与此同时，巩义市出台了打造具有国际水平千亿级铝及铝精深加工基地和先进装备制造业基地行动计划、建设具有国际水平高端耐材工业体系实施方案等系列方案，增强转型发展的创新驱动力，努力建设郑州都市区西部产业发展高地。