建立网格化管理长效机制

多部门联合规范解放路劳务市场

在解放路立交桥下，已经40多岁的张林裹着一身破旧的黑色棉衣，屁股下面坐着他的被褥卷和一个铁锹，他的面前放着一张写有“杂工”的牛皮纸。他已经从安阳老家来郑州10多天了，每天他都是在立交桥下有太阳照射的位置等着招工者的到来。而他却不知道这一天是否能等到活，挣到钱。记者 李萌/文 张翼飞/图

他们的故事——

他们都聚集在解放路立交桥下打零工

在解放路劳务市场，像张林这样的“零工”固定的就有200多人，如果是农闲时期人数甚至能达到500人。因为他们没有像专业建筑工人的技术，只能在这里等着一些如清理建筑杂物等简单的体力工作。这也就是我们常说的“零工”。

“解放路劳务市场还曾叫二马路劳务市场，因为紧邻二马路、解放路，距郑州火车站、郑州客运中心站、郑州客运二马路车站等不远，交通便利人流密集，这批就业人群就在这里自发形成了一个‘零工劳务市场’。”二七区政府办公室常务副主任李志刚说，市场在二七区辖区内，但务工人员却很复杂，因此在对其管理上就需要更多部门来进行长效机制的管理及落实。

求职者在寒风里等活干

“有活了！”在桥墩下，一声别人的召唤，很快就聚集了十几个人跑过来。

张林也掂着铁锹跑过去看个明白。因为来招工的是要个电工，两天的活，每天200元，张林和那些没有操作电工经验的农民工也只能离开。“活不好干，因为没有技术，所以只能等。”张林告诉记者，他只是一个普通的农民，家里也有老婆孩子，但因为家里只靠承包地挣钱，还是略显拮据。“出来干点活，每月也能多个千儿八百的给家里用，所以只要农闲就跟着村里的几个农民一起出来打临工。”

“对于我们，都不敢吃好的住好的，家里还有一家老小，挣到的这点钱，还等着给家里带回去呢。”张林说。

政府行动——

A 救助

多部门联合救助外来务工人员

现在已经进入12月了，城市夜间最低温度已经降至零下。如何让在外受冷的务工者能找到“温暖”的工作，二七区和市直有关部门已经开始替他们遇到的问题寻找解决的方案。

按照网格化管理长效机制的要求，各级部门从关心群众冷暖的小事做起，要通过积极的服务赢得群众的拥护，要通过条块融合、网格管理，去除空白点，消除管理盲点。“解放路劳务市场目前存在的现状，需要进行堵疏结合的方式来解决。”市社会公共管理办公室有关负责人告诉记者，要让这些在路边马路劳务市场求职的务工者能有一个温暖、安全的求职环境，就需要各部门的通力协作。在日常网格化管理中，有关部门也发现了在解放路劳务市场曾出现的打架伤人、违规招工、拖欠工资等问题，解决这些问题就需要多部门共同积极的参与。

据了解，目前我市已经由市社会公共管理办公室组织和协调，二七区、郑州人力资源和社会保障局、郑州市公安局、郑州市城管局、郑州市工商局、郑州火车站地区管委会和郑州市民政局共同联合行动，规范求职环境，并按要求建立网格化管理长效机制，对出现的问题及时进行解决。

目前，郑州市人社局、民政局、公安局和二七区有关部门，已对解放路劳务市场进行一次联合规范行动，全面对在这里求职的务工者进行身份核查，对一些需要帮助的求职者进行救助，解决他们露宿街头的问题，也收到了明显的成效。

B提醒

农民工可以到郑州农村人力资源市场进行登记找工作

在网格化管理中，作为“条块融合”的“条”——市社会公共管理办公室、市劳动监察部门等有关部门在巡查中发现，这些农民务工者求职中最怕遇到一些非法的招工者，因为没有辨别意识，往往干活没有拿到工资等这样的事情都不在少数。二七区劳动监察中队王方每天都要来到解放路劳务市场进行巡查，对违规招工的进行处理。“这些农民工在冬天找个工作也不容易，要是干上一天的活，最后又被骗了，这一天就白忙活了。”王方告诉记者，现在市区两级人社部门和公安部门也都加强了对解放路劳务市场的巡查，加强了市场的规范。

王方说，现在多部门联合，也在提醒及劝阻务工者去郑州农村人力资源市场进行登记找工作，尽可能地改变务工者求职环境。

C 安全

通过技术手段确保劳务市场安全

安全，已经成了群众生活工作最起码的要求。在网格化管理中，作为“条块融合”的“块”的辖区铭功路街道办事处已经发现了劳务市场的安全问题，如这里在前几年还曾出现了严重的斗殴治安案件。因此对于这些外来务工人员，安全问题也不能小视。二七区铭功路街道办事处工作人员边亚强告诉记者，现在在解放路劳务市场周边共安装了13个高清摄像头，对该区域进行无缝覆盖，在街道办事处的监控系统上，可以随时观察到这个区域的实时情况。边亚强告诉记者，街道办事处还定期对市场进行保洁及消毒，确保该区域的环境卫生问题得到整治。

另外，记者也从二七区政府办公室了解到，目前市公安局已经在解放路劳务市场设置了警务室，安排民警在此执勤，来保障务工人员人身安全并对非法人员进行及时的处理。

D 网格化

网格化管理要求多部门联合行动起来

市社会公共管理办公室有关负责人说，要让这些打零工的务工人员更好地求职，就要更多地为他们考虑，通过市、区有关部门的联合管理，建立网格化管理长效机制，按照“条块融合、职责明确、联动负责、逐级问责”的网格化管理要求，建立对该区域的长效管理机制，规范解放路劳务市场，给求职者创造温暖、安全的求职环境。

通过“条”和“块”的有效协调和管理交叉，市级有关部门和辖区单位已经对解放路劳务市场长期存在的各种问题进行研究和共同解决，不仅要求务工者在正规的郑州农村人力资源市场进行求职，还计划就近设置临工劳务市场。记者从二七区政府办公室了解到，目前有关零工劳务市场选址工作已经开始，近期就会确定。