郑州与多城开通城际公交

13条城轨相继开建或纳入规划

构建郑州都市区

打造中原经济区核心增长区

提升郑州区域中心服务功能，支持郑（州）汴（开封）新区加快发展，深入推进郑（州）汴（开封）一体化，提升郑（州）洛（阳）工业走廊产业和人口集聚水平；推动多层次高效便捷快速通道建设，促进郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源9市经济社会融合发展，形成高效率、高品质的组合型城市地区和中原经济区发展的核心区域，引领辐射带动整个区域发展。——选自《中原经济区规划》第三章第一节

国家发改委近日公布的《中原经济区规划2012~2020年》（下简称《规划》），是“中原经济区建设的行动纲领和编制相关专项规划的重要依据”。这是继国家出台指导意见后，推进中原经济区建设的又一重大举措。

《规划》对整个中原经济区建设的发展基础、总体要求、空间布局、新型农业现代化、新型工业化等十二个方面，作出了科学详细的阐述。《规划》中，专门提到郑州的达82处。它们涉及我市发展布局、功能提升、产业聚集、旅游文化等方方面面。《规划》为郑州提供了哪些重大提升机遇？郑州哪些领域将迎来国家战略层面的强力支持？今后8年郑州将出现哪些重大变化？即日开始，本报将连续推出《解读<中原经济区规划>》系列报道，从郑州视角详细解读这一重大规划。

记者 吴泳/文 马健/图

城际公交、轻轨力促9城融合

“以前是一两个星期才回老家一次，现在只要不太忙，一周能回去两三次。”在我市大石桥一家公司工作的周春明老家在焦作市，提起自己在两个城市之间的穿梭，他连说方便。“自从郑州到焦作的城际公交开通后，回趟家的成本从过去的36元一下降到现在的16元。”他说，郑焦城际公交10分钟一趟，早班车6点就有了，末班车直到20点。

周春明说，市政府和媒体早已公布：预计到2015年，郑州到焦作的城际轨道就能开通，届时回焦作仅需30多分钟。

如今，像小周这样，在郑州与周边的焦作、新乡、开封、许昌等城市演绎着“双城生活”，享受着交通成本大幅下降、空间距离大幅拉近的便捷的市民越来越多。

2006年以来，以郑州为“圆心”，辐射周边8个地市的城际公交相继开通或筹备。

2006年11月19日，郑州至开封城际公交正式开通；

2009年1月1日，郑州至新乡城际公交正式开通；

2009年12月18日，郑州至许昌城际公交开通；

2009年12月28日，焦作至郑州城际公交开通……

与此同时，郑州、开封、洛阳、平顶山等9个城市之间的13条城际轨道交通线，也相继开建或纳入规划。预计2015年前，建成郑州至开封、郑州至机场、郑州至焦作段城轨；

2020年前，建成郑州至洛阳、机场至许昌、新乡至郑州、许昌至平顶山段……

届时，乘轻轨从郑州到开封仅需21分钟，到洛阳仅需46分钟，到新乡仅需28分钟，到许昌仅需31分钟……郑州与周边的开封、洛阳、平顶山、许昌等9市间的交通更加高速便捷，人流、物流成本大幅降低，效率快速提高，经济社会进一步融合，从而形成高效率、高品质的中原经济区核心发展区域。

郑州区域中心服务功能将大幅提升

省社科院相关专家认为，郑州是中原经济区的区域中心，具有龙头带动作用。郑州正在而且必须进一步为中原经济区经济发展提供中心综合服务。郑州巨大的技术经济能量向中原经济区进一步辐射和扩散，从而带动中原经济区经济更快发展。

郑州目前无论在经济实力、城市规模，还是在发展潜力、发展活力上，都完全具有带动一个经济区的集聚和辐射功能。

郑州是中原经济区的核心增长区，具有引领作用。目前，中原地区较难接收到沿海经济发达地区经济能量的有效扩散和辐射。在这种情况下，中原经济区发展必须培育自己的增长区。

从《中原经济区规划建设纲要》到这次《规划》的正式出台，都明确和强调了构建郑州都市区，使郑州真正成为国家区域性中心城市的总体方针；肯定了郑州已具备构建中原经济区核心增长区的基础和条件。

郑州都市区是中原经济区“两不三新”三化协调发展的先行区和示范区。郑州是中原经济区的中心城市，城镇化水平较高，工业化进程加快，农业现代化稳步推进，这都为郑州成为“三化”协调科学发展先行区奠定了坚实的基础。

郑汴一体化获国家强力支持

《规划》在明确指出郑州定位的同时还强调：“支持郑(州)汴(开封)新区加快发展，深入推进郑(州)汴(开封)一体化”。

省发改委相关负责人介绍，郑汴一体化是中原经济区核心发展区域的重要组成部分，与郑州都市区功能的进一步提升密不可分。

从2005年4月省委、省政府首次正式提出“郑汴一体化”开始，7年来，这一战略一直在深入推进。

2006年10月，郑州开封两地电信同价，取消或降低长途费用。

2006年11月19日，郑汴城市快速通道——双向10车道的郑开大道通车。从郑州市区到开封，30分钟可抵达。

今年10月27日，郑汴物流快速通道正式通车，郑汴之间又多了一条运输大通道。这条双向8车道的一级公路，设计速度达100公里/小时。

2013年1月1日起，郑州开封两地将正式实施金融同城。两地居民存取款、金融机构资金汇划、票据业务和分支机构4个方面都将实现金融同城。

专家介绍，2009年11月，《郑汴新区总体规划方案》通过了评审。2010年7月，上述《方案》提交省十一届人大常委会第十六次会议审议。

郑汴新区东起开封市金明大道，西至我市中州大道，南起中牟县、尉氏县南县界，北至黄河南岸，规划面积约1700～2100平方公里。

根据总体规划，近期到2020年，新区建设用地规模控制在410平方公里，总人口将达到500万，城市化水平达86%。

提起“郑汴一体化”被纳入国家《中原经济区规划》，这一理念的首倡人，河南大学中原发展研究院院长、经济学院院长耿明斋教授说：郑州、开封的发展空间还很大，要勇于面对一体化过程中出现的新问题，“一体化”最重要的是生产要素的无障碍流动。

耿明斋说，郑汴一体化7年来的建设成果，总的来讲，和他预期的发展方向是一致的，有些方面甚至超出预期。比如原来建轻轨都是很遥远的事情，可现在城际铁路已经在建设。特别是在规划这个层面，在郑汴一体化的基础上又提出了郑汴新区的概念，而且新区是由省委、省政府来主导，2000平方公里的整体规划已经完成。

郑洛工业走廊全力提升

在国家《中原经济区规划》中，一个大家很熟悉的概念再次被提起和强调——“郑（州）洛（阳）工业走廊”。《规划》指出：要“提升郑（州）洛（阳）工业走廊产业和人口集聚水平”。

今年3月，河南科技大学“郑洛三”发展问题研究中心公布了研究成果，详细分析了“郑洛三工业走廊”探索发展新路所具有的区位、产业等多方面优势。

“郑洛三工业走廊”东起我市上街区，西至三门峡市灵宝市，东西长约300公里，南北宽约40公里。郑州、洛阳、三门峡是“走廊”上的重要节点城市。

郑州是全省政治、经济、文化、金融、科教中心，拥有汽车、装备制造、煤电铝、食品、纺织服装、电子信息六大优势产业，仅中央驻郑科研院所就有21家。

洛阳市是“中国制造业名城”、国家“新材料高技术产业基地”、“硅材料及光伏高新技术产业化基地”和“节能环保装备国家新型工业化产业示范基地”，共有国家级科研院所13家。

三门峡是我省西部地区重要的铝工业、能源工业、黄金及有色金属加工、煤化工、装备制造等产业基地。

走廊上巩义、偃师、灵宝等中小城市，也拥有较发达的制造业和深厚的经济基础。

河南科技大学专家认为，建设“郑洛三工业走廊”，可以将生产要素、资源要素和经济要素优化配置，相互契合，协同发展，形成最大的发展合力，同时，为循环经济的发展提供了可能。区域内土地资源多为丘陵，更符合“不牺牲农业”建设中原经济区的目标。

该中心提出，当务之急是尽快制定“郑洛三工业走廊”发展规划，以避免规划滞后、发展无序的现象出现。