寒冬腊月，滴水成冰，人们都选择找个温暖的地方来御寒。

然而，在郑州城市街头，还有这样一个群体，因为各种原因而居无定所，露宿街头。

在今年冬季来临之前，郑州市救助管理站已做好准备，启动《冬季救助工作应急预案》，为那些流落郑州街头、无家可归的人们准备了御寒的物资，走上街头，为他们传递温暖和关爱。

记者 裴蕾

实习生 田冰姝 文/图

[现状]

寒冬中街头救助

仅一成人愿意接受帮助

这是一组真实的场景：

2012年12月1日夜，郑州街头气温降至零下，阵阵寒风让人不禁打起冷颤，行人们将脑袋缩在衣领里，脚步匆匆。当晚，郑州市救助管理站的20多名工作人员走上街头，分两组进行街头救助，寻找那些无家可归的流浪者。

沿中原路向东一组，在火车站附近福寿街上的中原小商品城下发现了一名露宿街头人员。

经查，该人名叫左建军，男，46岁，河南省周口人。他常年在郑州找零工度日，为节省费用，经常露宿街头，自己带有被褥等生活用品。虽然救助站工作人员反复劝解，但左建军依然不愿到救助站，工作人员只好发给他一件棉大衣后离开。

沿福寿街继续前行，在长途汽车站门前，一名流浪者正在那里休息。虽然工作人员多方劝解，但他始终不说自己的姓名和家乡，且不愿回站接受救助，问他啥都是一味摇头。无奈之下，工作人员只好发给他一套棉衣、棉裤，亲自给他盖上后离去。

另一组工作人员沿未来路一路北上，来到一座立交桥下，发现10多名露宿人员。救助站工作人员主动上前问询他们的情况，经了解，这群人全部来自中牟县刘集镇，经常在郑州找活干，晚上一起露宿在立交桥下。工作人员随即给他们发放了爱心卡，一再叮嘱他们遇到困难可以打电话进行求助。

经过两个多小时的街头救助，市救助管理站统计发现，当晚仅有一成街头流浪人员愿意进救助管理站接受救助。

“在每天的巡回救助中，我们发现街头流浪乞讨人员或者其他滞留者，许多只愿意接受发放的棉衣、棉被、棉鞋、食品等御寒物资，不愿意到救助站内接受进一步救助。”市救助管理站工作人员说。

[举措]

冬季救助提前准备

10项举措提供温暖服务

寒冬到来，如何为那些在街头流浪、无家可归人员送去温暖和关爱？

市救助管理站有关负责人介绍说，市救助管理站制定有较完善的《冬季救助工作应急预案》，结合每年冬季温度变化情况，及时采取多种预防措施，开展多种形式宣传、劝导、救助、救济活动，预防冬季各类意外情况发生。

今年11月份启动《冬季救助工作应急预案》以来，采取10项冬季救助措施，做好冬季救助准备，以应对可能出现的各种应急情况。

第一，本着“自愿求助 无偿救助”原则，救助站随时接受求助人员，同时加强宣传力度，积极联系各类媒体，再次向社会公布24小时热线电话、街头指示牌、街头救助亭地址、本站地址、乘车路线，以及郑州市救助保护流浪儿童中心网址www.zzscc.com等，畅通各类救助信息传播渠道。

第二，市救助管理站备足冬季救助物资，比如棉衣、棉被、鞋袜、食品、车辆、轮椅、药品等，根据需要随时发放。

第三，采取各类冬季保暖措施，提前做好门窗、取暖、设备修缮等各种维护，11月10日提前供暖，延长就餐时间、保障热水供应等。

第四，增派人员加强街头救助亭救助力量，加大救助物品、宣传资料、救助服务卡的发放力度，在严寒天气开展集中街头救助行动：在郑州街头流浪人员相对聚集地发放衣物、食品、救助卡、宣传资料等，提供临时性救助。

第五，加强医疗救助措施，强化卫生防疫巡护检视工作，增加消毒次数，严防冬季流感病毒流行；对站内和街头流浪乞讨精神病人、危重病人及时送定点医院治疗。

第六，加强同相关部门间的合作，建立联动机制，发现流浪乞讨人员及时救助。

第七，开展“温暖送你回家”冬季救助大行动，加强特殊人员护送力度，及时、安全、快速护送老弱病残幼返乡，并协助当地政府做好安置工作。

第八，根据《救助管理办法》和国办39号文《关于加强和改进流浪未成年人救助保护的意见》，开展以“保护儿童 告别流浪”为主题的“接送流浪儿童回家”专项行动，坚持开展主动救助,对流浪未成年人开展文化教育、心理辅导、行为矫治等救助保护服务，帮助流浪未成年人接受义务教育或替代教育，组织开展针对适龄流浪未成年人的职业培训、职业介绍和就业服务。在对流浪未成年人进行需求评估的基础上开展返乡安置工作，对暂时无法查明监护人的受助未成年人、智障人员、精神病人进行妥善安置。建立流浪未成年人救助保护长效机制，争取2012年底实现城市街面基本无流浪未成年人的工作目标。

第九，做好因意外原因滞留人员的生活食宿就医安排。

第十，根据冬季天气变化，及时开展应急救助行动。

冬季救助进行时

“关爱救助联合行动”全市启动

值得一提的是，12月5日，由市政府牵头，在全市范围内开展了“关爱救助联合行动”，根据联合行动的要求，郑州市救助管理站在做好站内受助人员问询、护送、安置、管理等救助服务的基础上，除了参与各业务科室、街头救助亭等24小时值班人员外，市救助管理站已经调动了所有可以参与街头救助的工作人员参与行动。

12月13日，郑州天降大雪，根据预案，市救助管理站立即成立应急服务小组，按照平时演练，人员到位，车辆到位，24小时轮流上街参加街头巡回救助，随接电话随出现场，救助站每天的平均出车在30余车次，工作人员往往是还没有返回站内，下一个出车任务就到了，经常是顾不上吃饭、休息，连轴转地出现场。

据统计，进入冬季以来，我市即开展了各类冬季救助举措，市救助管理站共救助流浪乞讨人员2500余名，其中儿童147名，护送老弱病残人员270多名。

截至12月17日，日住院街头流浪乞讨人员已达140人，是平时的6倍之多。

目前，为鼓励社会力量参与到社会救助工作中，市救助管理站成立了“街头流浪乞讨人员志愿服务队”，面向社会广泛征集志愿者，凡是愿意为街头流浪乞讨人员奉献爱心，或者自愿参与街头流浪乞讨人员劝导救助的热心人士，都可与市救助管理站联系或通过电话报名。

另据悉，根据天气预报，近日郑州气温都是0℃左右，尤其晚上气温更低，为了防止滞留街头的流浪乞讨人员冻伤冻病，市救助管理站在积极搜寻流浪人员的同时，也恳请广大关心、关注城市生活无着流浪乞讨人员救助服务工作的热心市民、群众、网友等积极提供线索，或者引导他们到救助站求助，共同联手关爱流浪乞讨人员。

[动员]

社会参与

共同关爱流浪乞讨人员