“隐形福利”拷问公平

公积金缴存统一比例、统一基数范围是必然趋势

接近年底，又到了网友“晒收入，晒奖金”的时候了。最近，在网上流传着一份调查吸引了不少网友的注意：这次倒不是工资，说的倒是某种“隐性福利”——住房公积金。

住房公积金属于传统的“五险一金”中的一“金”。简单地说，这是公司为员工买房置业而配备的一项福利政策。这本是一件好事，能够减轻员工的购房压力。但是有网友通过“晒收入”却发现，在实际生活中，公积金的缴存数额存在很大的差别，最高与最低之间的比例，超过了30倍。

差距怎么会有这么高呢？记者为此做了一些调查，选取了国家机关、事业单位、国企、民企的员工进行采访，结果发现，30倍的公积金数量差距，绝非空穴来风。

住房公积金制度经过20多年的实践，已成为我国住房保障体系的一项基本制度，有效地提升了职工住房的消费能力。但是，由于缴存的巨大鸿沟，不少职工对进一步完善公积金缴存制度充满期待。

十八大报告在提出“收入倍增”目标的同时，明确要求缩小收入分配差距。公积金是不是“隐形”福利？

公积金缴存“肥瘦不均”

据记者调查，公积金缴存的差距主要存在以下几个方面：

行业差距悬殊。比如，在内蒙古乌海，神华蒙西煤化股份有限公司的职工月缴存额最高为5625元，工行乌海市分行的职工月缴存总额最高是2712元，而当地公交公司职工月缴存额每人仅为100元。

2011年至2012年6月，武汉市月人均缴存公积金总额最高2787元，最低为166元。广东省最低的月公积金缴存总额约为135元，最高的9500元左右。据武汉市审计部门审计，公积金缴存额度行业排序靠前的是金融业、电力、燃气及水的供应、科学研究、技术服务和地质勘探。缴存靠后的几个行业是居民服务、制造、住宿和餐饮、批发和零售。

地区差距比较大。2011年陕西榆林市人均缴存总额为3800元，还不及东部发达城市一个月的缴存总额。一些中西部中小城市公积金缴存覆盖率偏低，个别地方只有50%左右，而东部或大中城市已经达到80%至90%。

各地缴存比例、缴存基数不一。《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》规定：“单位和职工缴存比例不应低于5%，原则上不高于12%”，但是，不少地方或是延续既有的标准，或是根据发展需要做了调整，缴存比例低的不到5%，高的已达到25%。缴存住房公积金的月工资基数也不一致，有的地方采用的是基本工资，有的地方是职工的津补贴和工资之和。

三线城市公务员：每月只有340元

先说国家机关的员工，也就是我们常说的公务员。记者选取的标准，是一位从业几十年的某三线城市机关职工。这名职工告诉记者，他们的公积金缴存并不高，每月只有340元，远不如网友所想象的那么高。

职工：我在中部的一个地级市工作，目前快要退休了，现在每个月的工资大约3000块钱，按照标准比例的话，每个月自己要扣大概390块钱。我们当地的房价3000多元一平方米，基本上也没有多大作用，我们消费水平并不是很高，相对于银行、电力、烟草等垄断行业，我们的消费是比较低的。事实上，按照国家相关法律规定，国家机关职工缴存的公积金比例，有严格规定，其实并不算离谱。比如说，一名中部省份的厅局级干部，一个月的公积金是3000元。

北京员工：近2000元，比上不足比下有余

那么，企事业单位的职工，他们的公积金又有多少呢？记者又询问了一名在北京市工作近5年的员工。这名员工告诉记者，他每个月存入卡中的公积金有近1000元，加上单位补贴的1000元，一个月有近2000元的公积金。不过，这个数对于他来说，比上不足，比下有余。

员工：应该差不多每个月5000元多一点，公积金1000元。我上班差不多6年了，这个钱就没有动过，因为家里房不缺，这点钱也不可能说买得起什么房，就是每月还贷款。以后要结婚了，这笔公积金好像用来装修也可以。跟同事相比较基本上都是持平的，没有很大差别，哪怕科级、处级也没有差得非常离谱，有四五百块钱。跟银行或者别的行业比肯定有差别，差别比较大。

银行职员：9000元的公积金并非离谱

无论是国家机关员工，还是企事业单位职工，都认为自己的公积金并不算多，他们的矛头都指向了某些垄断行业：比如说，银行，电力，烟草等。在网上流传的这份调查表中，银行被认为是最牛的公司，因为他们的公积金最高达到了9000元。这是什么概念？算上银行自身补贴的9000元，光公积金银行工作人员一个月就可能缴存1.8万元。这让无数低福利网友情何以堪啊。

为了求证此事，记者也采访了一些银行的职员。不少银行职员都向记者表示，9000元的公积金并非离谱，在有的银行，过万的公积金比比皆是，有的银行，还会每月给管理层发放数千元的住房补贴。

银行职员：我大概是扣1500元，再加上单位补的，差不多3000多块钱。有一些高级领导，他们公积金没有特别封顶的，而且他们除了公积金，额外的房补也比较高，员工的房补也都有四五千块钱。

“隐形福利”拷问公平

榆林市住房公积金管理中心主任马能清等业内人士认为，作为出台20年的政策，经历了经济发展以及形势的变化，公积金管理条例亟待修改和完善。

广州市住房公积金管理中心党委书记肖恒光说，公积金到底是互助性质还是社会保障性质？从现在的执行情况来看是“两不像”，修改条例首先是厘清该制度的性质。

广州市住房公积金管理中心主任夏卫兵认为，作为全国性的征收费用，步调需要一致。虽然全国工资有高有低，但是社保比例是一样的，公积金缴存统一比例、统一基数范围是必然趋势。

“但是就算标准都统一了，还是无法实现所谓的公平，公积金缴存的差距不是公积金制度引起的，病根在于收入分配不均。”夏卫兵说。

2011年《中国薪酬发展报告》称，我国企业工资分配的结构性问题突出，部分国有企业主导的行业收入和福利水平过高，企业高管收入增长偏快，部分高管收入水平与职工乃至普通民众差距过大。

陈祖信说：“一些私营企业如果效益好，通过较高的公积金激励优秀人才无可厚非。”但实际上不少垄断企业以“垄断资源”获取高额利润，向职工发放天价公积金，老百姓当然不满意。公积金的住房互助基金性质，决定了它不是调节收入分配的工具，希望公积金和收入分配改革相配套，让更多的群众分享改革成果。

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人社部：医保个人缴费标准拟提高

人力资源和社会保障部部长尹蔚民在18日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上表示，明年要出台城乡养老保险制度衔接政策，研究城镇职工基本养老保险基础养老金全国统筹办法，继续调整企业退休人员基本养老金，适当提高居民医保财政补助和个人缴费标准。

发改委：明年着力增加中低收入者收入

国家发改委主任张平18日说，为增强城乡居民消费能力，进一步扩大内需，2013年，我国将深化收入分配制度改革，着力增加中低收入者收入，建立健全职工工资正常增长机制，多渠道增加农民收入，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

综合新华社、经广《北京晨报》等