要让农民出得了村，进得了城

县改市可能重新启动

12月中旬闭幕的2013年中央经济工作会议提出，要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。11月中旬国务院批复的《中原经济区规划》，也提出要加快推进新型城镇化。新型城镇化如何发展，对房地产市场有何影响？

昨日，河南省房地产业商会举办“新型城镇化与中国经济发展方式转变”座谈会，省内众多专家学者就城镇化发展这一话题展开了激烈讨论。

据悉，这也是十八大后，我省首次举办以城镇化为主题的高端座谈会。省房地产业商会常务副会长兼秘书长赵进京介绍，这是一次由政府、专家、行业组织、开发企业四位一体共同参与的座谈会，对河南新型城镇化建设提供了新思路，同时也引导房地产企业争当新型城镇化建设的主力军。

记者 胡审兵/文 通讯员 王志领/图

新型城镇化将迎来大发展

十八大后，新型城镇化将会迎来新一轮的大发展。原因在于新型城镇化建设是全面建成小康社会的战略支点，不仅具有经济意义，还有社会意义。没有城镇化就没有小康，也就没有什么收入增长，也就谈不上发展。另外，新型城镇化是扩大内需的潜力所在。此外，新型城镇化也是实现十八大提出的四化同步的结合点、切入点。

县改市可能会启动

新型城镇化建设的启动会带来大量的利好政策。首先是城市新区的建设步伐会加快，其次是中小城市的发展将进一步加快，特别是县城，河南现在有108个县，县城的平均人口规模是13万人，平均人口将来要达到20万到25万人，这会是什么概念？再次，我国停止多年的县改市工作有可能重新启动。经过这么多年的发展，很多县城已经具备改为市的条件，这将会给房地产业发展带来新机遇。

河南奔小康，发展速度要比全国快

河南的经济发展具有五大红利，分别是人口红利、改革红利、开放招商红利、新型城镇化红利和产业升级红利。中原经济区规划提出，到2020年河南的人均产出要达到6万元人民币，大体相当于9000美元，现在河南才4000美元，全国平均是5400美元，这就意味着河南翻一番还不够，要翻1.1到1.2番。要达到这样的发展速度，房地产业是最有效、最有力的支点之一。

发展新型城镇化要重点发展中心城市，河南首先应做大做强郑州

城市规模越大，第三产业越齐全、越多，分工越鲜明，城市规模越小，第三产业的规模和比重也越小。为此，发展新型城镇化要重点发展中心城市。对于河南来说，就是要把郑州先做大做强，全省的产业、资源、人口能放到郑州的，都不要先往下放。原因在于郑州的非农产业发展最好、生活水平最高、挣钱最容易。

以郑州为中心，先建成郑州都市区，再围绕都市区建设中原城市群。比如把郑汴洛新区建成中原经济区的核心区，然后是其他的省辖市，省辖市是各个地市的中心城市，当地资源可以向那里集中。

避免“大城市病”的关键在于政府规划要有超前性、预见性

在郑州生活、工作的人都知道道路交通不顺畅，特别是在上下班期间，市区交通拥堵非常严重。如果继续发展大郑州，如何避免“大城市病”的发生呢？

从世界各大城市的发展来看，比如我国的香港、台湾堵车就不严重，而国内一些城市堵车情况比较厉害。在中国既发展大城市，又避免“大城市病”是完全有可能的，关键是要做好规划，政府部门的规划要有超前性、预见性。

城镇化建设，房地产企业机遇大

住房和城乡建设部门是城镇化建设的参与者和实践者，专家学者的意见、建议对政府制定政策很有帮助。

同时，我们也希望房地产开发企业积极参与城镇化建设进程。

从“十二五”后三年以及“十三五”起，我国每年需要建设城镇住房6.6亿平方米，其中保障性住房就达到1.5亿平方米，此外还有几个亿的城中村棚户区改造，这些都是房地产企业参与城镇化建设的重要因素。

中原经济区规划为河南加快城镇化提供难得机遇

过去河南按照常规发展，城镇化率每提高一个百分点都是一个艰难的过程。 随着中原经济区上升为国家战略，特别是国务院批复了中原经济区规划后，为河南城镇化逐渐赶上全国平均水平创造了一个前所未有的机遇。

这个机遇，无论是从促进我省经济增长、扩大内需的角度，还是从河南房地产业发展的角度看，我感觉都是河南的一个战略机遇期。

国际金融危机发生前，是沿海经济开放地区引领中国经济的发展，今后国家的战略重点将逐步从沿海地区转移到中部地区，以前我们唱配角，以后可能要唱主角了。

新型城镇化有六大不同点

一是从过去的土地城镇化转向人的城镇化、人口的城镇化。真正使进城打工的农民、户籍不在城市的打工人员能够在城市安顿、生活下来，使这些非城市人口变成城市人口，也就是要推动农民进城，未来这方面的意义非常大。

二是农民要能出得来。现在农民出不来、进不了城，一方面是城市有门槛，不能给他们相应的生存待遇；另一方面可能有农民自身的问题，离开了农村集体，他们的既有利益可能就没有了，从这个角度来讲，深化农村土地使用权改革甚至是所有权改革，可能是今后一个重要方面。

三是未来城市向大城市、特大城市聚集的趋势，可能是一个长期的过程。从这方面来说，未来大城市对房地产的需求可能会持续强劲。

四是农村的社区化改造有一个向纵深发展的态势。

五是基础设施建设特别是交通基础设施的建设力度会逐渐加大。

六是完善功能、提升服务的能力会进一步受到重视。人的居住地和工作地分离的态势未来是一个发展趋势，可能工作空间不断变化，但是居住空间不会变。