街道办

该管哪些事？

管得对不对？

应该怎么管？

人大代表建议通过制定《河南省城市街道办事处条例》规范管理

□记者 李萌

社区和街道办事处，这些都是目前城市管理中最为基层的单位，它们不同于城市的行政等单位，但却关系着我们群众的很多方面。在城市，基层社区管理组织是居民委员会，街道办事处则为政府的派出机构。

会外声音：

社区到底应该管些啥？

市民张先生看上小区一间门面房准备做生意，在证照审批上，工商、税务最后拿来一张审核单，需要辖区盖章。“转了一圈，问街道办事处后才知道，审批还需要社区（居委会）盖个章。”张先生说，为什么社区还要管经营开店的事情。其实很多群众也遇到这样的事情，如商业登记注册、养老统筹等很多不需要社区（居委会）管的事情，都得先需要社区（居委会）的审批。

现在城市管理、市容环境、社会稳定、卫生防疫这些种类繁多的社会管理都在基层管了，却不知道真正属不属于该管的范围，也没有考虑过是否有法律法规的规定。应该出台街道办事处管理这样的地方法规，使管理上更有法律的规范性。

会场声音：

用法规来规范基层管理

李婷作为基层代表，她说，社区和办事处承担的任务加起来有百项之多，而这些工作中有的有法定依据，有的虽没有法定依据，但也是因社会管理的需求，希望能通过制定《河南省城市街道办事处条例》，使基层基础工作更为法制科学。

在向大会提交制定《河南省城市街道办事处条例》的建议中，李婷还提出了这样一种想法：

通过政府购买服务，让“社工”对基层进行管理和服务。

她建议，在目前社区（居民委员会）这样的由街道办事处管理的范围中撤出，转交给社工，让社工联系群众做好服务管理工作，加大政府职能转移和购买社会组织服务力度，制定出台具体实施办法和可操作性制度，推进政府职能转移和购买服务落实到位。并且建立健全社会组织服务管理能力评估体系，完善等级评估考核标准和考核办法，加大等级评估力度，扩大评估范围，进一步提高社会组织的服务管理能力。

“用这样真正的转变政府职能，改变目前管理瓶颈，更好地为群众提供服务。”李婷说。