岁尾年初，是盘点过往、谋划来年的时候。

区域发展，百舸争流。对于在中原崛起、河南振兴中肩负“挑大梁、走前头”重任的郑州来说，客观总结过去一年的发展经验，冷静分析面临的机遇和挑战，同心协力走好来年的发展之路显得尤为必要和迫切。记者 武建玲 成燕

回望2012 发展成绩令人鼓舞

刚刚过去的2012年，郑州发展成绩单如何？

来自官方的信息表明：郑州主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，经济社会发展保持了持续健康较快发展态势。

数字最具说服力。

据初步预计，2012年，全市生产总值达到5650亿元，增长12%；规模以上工业增加值完成2680亿元，增长17%，在27个省会城市中总量有望由第5位上升到第4位，在35个大中城市中总量有望由第13位上升到第11位；公共财政预算收入完成606.7亿元，增长20.8%；全社会固定资产投资达到3700亿元，增长23%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24000元、12260元，均增长11%。

发展成果鼓舞人心、提振信心。

成功的花儿，人们只惊羡它现时的美丽。但当初它的芽儿浸透了奋斗的汗水。

喜人成绩背后是郑州全力推进“三大主体”工作的创新思路和有力举措——

以新型城镇化为引领，以现代产业体系为支撑，以网格为载体依靠群众推进工作落实长效机制为保障，强力推进郑州都市区建设。

坚持规划引领发展，以《郑州都市区空间发展战略规划》为依据，编制《新“三化”协调发展空间布局规划》；

研究制定城乡一体的统筹发展政策机制，在户籍管理、社会保障、公共服务、宅基地管理等方面探索制定政策措施；

建立了市级领导班子工作运行机制、日常应急处置工作机制、督查考核机制“三大机制”为载体，形成了党委统一领导、政府分工负责、四大班子通力协作，一级支持一级工作、一级对一级负责，责任、有序、高效的工作运行体系。

实行市级领导分包联系县（市）区、蹲点联系乡（镇）办等制度，坚持重点工作推进例会制度，及时发现、研究、解决问题。

加强效绩监察，建立权责一致、奖惩分明的考核机制。

审视现实 机遇与挑战前所未有

纵向对比，郑州发展成绩固然喜人，但站位“全国找坐标，中部求超越，河南挑大梁”，冷静审视郑州发展，我们面临的机遇是什么？又须应对哪些挑战？

站位全国找坐标，郑州发展仍处于重要战略机遇期，必须抢抓机遇，乘势而上。

国内外产业向中西部加速转移的趋势明显、势头强劲，郑州区位交通、人力资源、市场等承接产业转移的优势突出；《中原经济区规划》获批和郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略，为郑州扩大开放、参与国际分工与合作提供了重大历史机遇。

站位中部求超越，郑州面临激烈的区域竞争压力，必须应对挑战、赶超跨越。

与中部其他省会城市相比，郑州产业结构、发展速度、质量和效益、城市竞争力都有差距。站位河南挑大梁，郑州须在提高省会城市首位度上下功夫。

相较其他省辖市，郑州首位度和经济增速并不高。去年前11个月，郑州固定资产投资、社会消费品零售总额增速都在全省10位以后。

发展如逆水行舟，不进则退，慢进亦退。

面对千载难逢的机遇和日益严峻的挑战，郑州须顺势而为，乘势而上，积极作为，赢得主动。

乘势而为 谋持续健康快速发展

形势决定任务，战略决定未来。

2013年是实施“十二五”规划和郑州都市区建设三年行动计划的关键之年。面对机遇和挑战，郑州该如何谋划今年的经济工作？

最近召开的市委十届四次全会发出动员令：以“强投资、夯基础、调结构、求提升，努力实现经济社会持续健康快速发展”为总要求，加快推进郑州都市区建设三年行动计划，全力建设郑州航空港经济综合实验区，为率先在全省全面建成小康社会奠定坚实基础。

这是针对时势之变的响亮回应。

郑州今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，地方公共财政预算收入增长13%以上，固定资产投资增长25%以上；规模以上工业增加值增长17%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%左右、农民人均纯收入增长11.5%左右。

新战略高瞻远瞩，新目标催人奋进。

新一年的思路体现着持续：已经显露成效的“三大主体”工作将继续成为今年的浓墨重彩之笔。

新一年的部署突显了创新：“强投资、夯基础、调结构、求提升”既是新要求，也是着力点。

“强投资”，要突出一个“投”字。今年我市将把投资作为经济工作的总抓手，以新型城镇化建设、现代产业体系构建、生态环境建设、民生改善为重点，以项目为载体，抓住国家“宽财政、稳货币”的政策机遇，创新投融资体制机制，调动全社会资源，形成全社会投资热潮。

“夯基础”，夯实两方面的基础。一方面，围绕“人们在哪里居住、产业在哪里布局”，加快对城乡发展、产业体系构建和社会事业发展具有战略支撑作用的基础项目建设；另一方面，深化企业产权、投融资等体制改革，深化项目推进、行政区划管理、干部选拔任用等机制创新，探索建立支撑郑州持续健康快速发展的体制机制，为郑州持续发展夯实基础。

“调结构”，加快调整城乡、产业、所有制三大结构，带动产品结构、投资结构、消费需求结构的优化调整。结合实际，我市将积极承接产业转移，着力引进一批新的产业项目，培育一批新的经济增长点和支撑点，在发展中调结构、促转型。

“求提升”，提升质量、提升效益、提升位次。实现三产在经济中的比重、高新技术产业在经济中的比重、税收在财政中的比重明显提高；实现经济增长与社会事业发展、群众收入增长、生态环境保护同步，经济效益、社会效益、生态效益共赢；实现城乡统筹发展、综合交通枢纽建设、现代产业体系建设在35个大中城市中争先晋级。

与时俱进，八个领域的工作将成为今年全市上下努力的重点——

强化新型城镇化引领，进一步优化都市区空间布局，加快畅通郑州工程建设，加快重点区域开发建设，提升中心城区功能，加快四类社区建设，加快城乡发展一体化。

加快构建现代产业体系，加快工业转型升级，促进现代服务业提速发展，大力发展都市型现代农业，着力提高产业竞争力。

坚持开放创新“双驱动”，加大招商引资力度，大力发展开放型经济，提升创新驱动发展水平，培育开放型经济发展新优势。

全力建设郑州航空经济综合实验区，高标准编制试验区规划，扎实推进基础设施和公益设施建设，加快高端产业项目引进，打造赶超跨越发展的核心增长板块。

继续实施项目带动战略，突出抓好国家、省、市重点项目，突出抓好高新区、经开区项目建设，加快县（市）区产业集聚区建设，增强基础支撑能力。

深入推进重点领域改革，创新城乡规划土地建设管理和投融资“六统一”工作机制，创新行政区与产业集聚区套合机制，创新注重经济社会发展主战场选拔使用干部机制，激发经济发展动力。

加强生态文明建设，加强资源能源节约和环境保护，推进国家森林城市和国家生态园林城市“两城联创”，着力打造美丽郑州。

切实保障和改善民生，实施创业富民计划，统筹推进城乡社会保障体系建设，继续加强保障性住房建设，千方百计增加居民收入，努力办好人民满意的教育，着力提高人民健康水平，加快构建和谐郑州。

目标就是方向，梦想就在前方。2013年，十八大的开局之年，郑州要紧紧抓住“强投资”这个牛鼻子，心无旁骛、务实重做、排除干扰，踏踏实实地用心去做。

敢闯敢试、务实重干的886万郑州人，正按照市委十届四次全会确定的目标，奋力向前。

乘风而行，正好扬帆。

我们坚信，不远的将来，一个自然之美、社会公正、城乡和谐的现代化都市区一定会傲然屹立中原大地。

评论

紧紧抓住投资

这个“牛鼻子”

郑实

2013年，是三年行动计划的攻坚年，关键年。在这良好机遇与严峻挑战并存的一年里，我们必须紧紧抓住投资这个“牛鼻子”。

“强投资、夯基础、调结构、求提升”，是今年我市社会经济发展的总体要求。而在这个总体要求里，“强投资”又是重中之重，起着牵一发而动全身的作用。为什么这么说？因为，我们内生发展的动力还不足，外需推动的能力还不强；因为，没有大投入、大项目，就没有大拉动、大发展。

改变现状，摆脱困境，就必须千方百计加大引资投资力度。拉动区域经济发展最直接、最有效的力量是投资，推动区域经济转型发展、可持续发展的关键在于投资的结构和质量。近年来，虽然我市在引资投资方面成效不小，但同时也必须承认，我们在力度、数量、质量上做得还很不够。因此，引资投资仍是我市经济工作的总抓手，项目拉动仍是我市经济发展的支撑点。

应当看到，当前我市正处在引资投资的大好机遇期。国家产业战略中心向中西部的转移，郑州在中原经济区建设中的地位和作用，都使郑州成为投资的热土。我们一定要抓住这千载难逢的机遇，进一步强化项目的策划和运作，想方设法提高对外的吸引力。要科学布局、打造平台，创新投融资体制，优化发展环境；要以“三大主体”工作为引领，以改善民生为重点，以项目拉动为载体；要注重产业和项目的成长性，引一个“活”一个，引一个带一批，形成引资投资扎堆效应。

抓社会经济发展，就是抓主要问题、主要矛盾。新型城镇化建设也好，现代产业体系构建也罢，归根到底在于投资，在于项目。因此说，“强投资”就是我们当前的主要问题、主要矛盾。紧紧抓住投资这个“牛鼻子”，我们的跨越才有动力，才有活力。