中石化高调承诺升级油品

70%成本需消费者埋单

雾霾围城，处于舆论风口浪尖的中国石油化工集团公司(下称中石化)承诺，今年年底前有12家下属企业的提高脱硫装置将全部建成投产，从明年起将全面供应国四标准油品，以降低汽车尾气中的颗粒物。

中石化董事长傅成玉2月1日接受央视记者采访时表示，为了实现上述目标，中石化每年将投入300亿元左右解决油品质量问题。可查资料显示，300亿的规模，大致相当于中石化一年利润额的一半。

不过油品全面升级背后的经济账怎么算，企业、消费者与政府需要承担的成本压力，以及该如何分摊，这些问题要远远比提升油品标准来得复杂。

硫含量越低成本越高

按照中国的成品油排放标准，以硫含量来看，京五标准硫含量要低于10ppm，国四标准要低于50ppm，国三标准要求低于150ppm。不过提高油品标准，呼吸干净的空气，不是没有代价的。关键是谁来支付由此产生的成本，以及愿意支付多少。

一家年加工量达到千万吨的国有炼油企业技术人士对记者称，将汽柴油标准从国三提升到国四，需要增加以及改造加氢装置，与之相对应，每吨增加的成本大致为160~200元。而如果要将油品标准从国四提高到国五，增加的成本更大。

“中国的油品标准提升经历了几个阶段，硫含量从300ppm降到150ppm，再从150ppm降到50ppm，再从50ppm降到10ppm的话，虽然减少的幅度是在降低，但是增加的成本却是上升的。到了50ppm到10ppm那可更是不得了，费用可高了。”上述人士称。

成本如何分摊

专家认为，目前实施油品升级的技术难度并不大，关键是油品质量升级的成本提升究竟由谁来负担。

2月1日北京市实施京五标准首日，新华社记者在北京多家加油站采访了解到，不少前去加油的私家车主都在询问油价是否会提升。

成本提升部分，很大一部分都将直接体现在油品价格上，由消费者埋单，还有一部分，由炼油企业承担。

中石化科技开发部技术监督处副处长付伟此前曾在一个媒体座谈会上称，在国外，油品升级由国家税收、生产者和消费者三方面共同承担，但在中国，油品升级的成本仅由油企和消费者承担。

上述炼油人士称：“比如从国三到国四，涨价跟不上油企成本的增加，也就是覆盖70%至80%，还有30%的成本要炼油企业自己承担。”

而要从50ppm降到10ppm，原有的加氢装置已不足以应对，上述人士称，这需要引入新的加工装置，这块成本同样无法从价格上得到相应的抵消。

新世纪周刊援引一些专家称，中国应该出台刺激炼油厂升级的财政政策，尤其是对低硫、低污染的燃油实行返还资源税、降低消费税等措施，以鼓励低硫燃油的生产和消费。

中石油经济技术研究院一位不愿署名的专家在接受新华社采访时称，可以借鉴北京油品升级机制的经验，油品升级成本由政府、消费者和企业共同承担。政府提供补贴，消费者承担部分价格上涨，炼油企业消化一部分成本。

据《东方早报》