【先了解一下】

什么是提案？

提案分为委员提案、团体提案和界别提案。

其中，委员提案分为多人联名提案和个人提案。

团体提案是指由单位，譬如人民团体（工商联、团委、妇联等）、民主党派以及政协专门委员会提出的提案。

大会对委员的提案数量没有具体的规定，提倡委员多提交高质量的提案。

第一个提交的提案就是“一号提案”？

每年两会期间，委员们的提案都是广大民众关注的焦点，提案中的“一号提案”更是重中之重。那么，“一号提案”是怎么确定的呢？是不是第一个提交的提案就是“一号提案”？

据介绍，每年的“一号提案”并不是简单按照提交提案的时间确定的，而是两会提案组根据改革动向、社会背景和提案质量最终确定的。也就是说，“一号提案”除了要满足提交早这个条件之外，还要是社会关注的热点、难点、焦点以及需要解决的重点问题，要与百姓生活紧密相连，与人民群众的需求相一致。

提案网络办公系统怎么工作？

郑州市政协提案网络办公系统（以下简称系统）相当于一个工作平台，政协委员可以通过系统提交、查看提案；承办单位须通过系统对相关提案进行回复；提案委员会、市政府办公厅则通过系统协调督查提案的落实情况。

2004年，郑州市政协十一届一次会议开始采用系统办公；随着系统的逐渐完善，从2011年开始，承办单位也可以通过系统进行网上答复了。

【再来看看提案的产生过程】

提交

政协委员或单位通过系统（或指定邮箱、U盘）提交提案

大会提案组工作人员通过系统，将委员提交的提案进行收集整理，提交至系统的提案，会自动生成一个9位数的提案编号（4位年份号+5位提案提交序列号）

提案审查委员会负责审查提案是否立案（提案在系统里分为：未审查、初审通过、审查立案、不予立案四种状态）

立案

审查立案后的提案

交由确定承办单位组（由市政府办公厅及有关局委的工作人员组成）确定承办单位

两会结束后，提案委员会在网上向承办单位交办，承办单位接收、办理，并在5个月内将提案的落实情况回复给提案者，回复须以两种方式进行：网上系统提交和寄送书面文件

如果提案者对回复不满意，可以通过系统或纸质征求意见表，与具体的承办单位沟通交流，承办单位据此重新研究办理

整个过程，作为第三方的提案委员会、市政府办公厅，都可以通过系统了解具体情况，同时承担协调、督查的职能。按照规定，承办单位回复的纸质文件以及提案者回复的纸质征求意见表，都需要报送第三方

提案是否能通过审查最终立案？得过堂

提案组（分为两组，每组10人左右）负责审查提案能否立案。

提案能否立案的依据和要求，是根据《政协郑州市委员会提案工作条例》第三章第十五条规定的，包括4大方面：

1

提案应坚持严肃性、科学性、可行性，围绕国家大政方针、我市中心工作和经济、政治、文化、社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策

2

提案须一事一案，实事求是，简明扼要，做到有情况，有分析，有具体的建议

3

委员联名提出的提案，发起人作为第一提案人，签名列于首位；以界别、小组或者联组名义提出的提案，须有召集人签名；以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须由该组织署名并加盖公章

4

提案必须按照规定的格式提交

市政协十二届一至四次会议提案·数字

提案

总数

401

提案

总数

410

提案

总数

651

377

374

379

466

一次

会议

二次

会议

三次

会议

四次

会议

立案提案

未立案提案

（截至去年）

不予立案的提案

由提案组工作人员转交给相关单位参考，不用答复。

会议期间确定为不予立案的提案，还须经过一次集中审查，审查委员会全体会议讨论通过后，也可能转化为审查立案提案。

根据《政协郑州市委员会提案工作条例》第四章第十八条规定，对不符合有关规定或有下列情形之一者，经审查不予立案：

国家明令禁止的；进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的；属于学术研讨的；为本人或亲属解决个人问题的；所提内容不属于本市办理职权范围的；宣传、推介具体作品、产品的；内容空泛、没有具体建议的等。

未予立案的，应当通知提案者。对所提意见和建议视不同情况，以适当方式转送有关单位研究处理或参考。