确定国家领导人建议人选

讨论国务院机构改革方案

铁道部和交通部有望整合

民政部国家海洋局管得更宽

设立全国性的食品安全监管机构

中共中央政治局2月23日召开会议，决定今年2月26日至28日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议。中共中央总书记习近平主持会议。

会议讨论了《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》稿。会议认为，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。国务院机构改革和职能转变在行政体制改革中起着至关重要的作用，需要首先抓紧抓好。

会议讨论了向第十二届全国人民代表大会第一次会议推荐的国家机构领导人员建议人选和向政协第十二届全国委员会第一次会议推荐的全国政协领导人员建议人选。

会议确定将以上两个方面的内容作为十八届二中全会的议题。

将在中共十八届二中全会上提交讨论的新一轮“大部制”改革草案，其重点在：强化市场监管，改善民生，整合完善交通运输、市场监管等重要领域的管理体制。

具体内容包括：民政部扩大社会管理等方面的权责

国务院食品安全委员会办公室与现有的食品安全监管部门进行整合，成立专门的市场秩序监管部门；

而国家海洋局亦将扩权，强化海洋综合管理权限；各界呼吁最多的铁道部与交通运输部亦有望进行整合。

据记者了解，本轮大部制的最大“惊喜”，是将进行全国性的食品安全监管改革。据知情人士透露，一个名为市场秩序监管总局的机构可能被设立。

此前流传的“大能源”、“大文化”、“大金融”“大体改委”等部门改革，暂未列入此轮“大部制”改革的重点。相较于上一轮“大部制”改革，本轮改革更多着眼部委职能“微调”，这体现十八大报告中“稳步推进大部门制改革”的原则。

“大部制”又称大部门体制，是指对职能相同或相近的政府机构进行整合归并，进行综合设置，以减少机构重叠、职责交叉，从而提高政府效能。2008年的“大部制”改革改变了中国以往数十年机构改革中简单的“加减法逻辑”，而是组建“大部制”为基本框架的政府机构。

相较于上一轮“大部制”改革中大刀阔斧地实施多个部门的整合，本轮改革更多的则是着眼于部委职能“微调”，这体现了十八大报告中“稳步推进大部门制改革”的总体原则。

“虽然草案已经基本完成，但要提交讨论之前，仍存在变化的可能。”上述接近方案讨论的专家透露，在二中全会之后，“大部制”改革方案有望“定盘”。

综合新华社、《时代周报》、《齐鲁晚报》