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3月5日，温家宝总理作政府工作报告。报告关于社会保障和改善民生方面的投入，依然十分亮眼。

有一系列数字为证——目前年度财政性教育支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加；今年企业退休人员基本养老金继续提高10%；新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到280元；人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元；要继续加大“三农”投入……

无论是绝对数字，还是占财政支出的比例；无论是总量，还是人均，均保持着持续增长。“民生红利”就蕴藏在这一串串翔实的数据中，蕴藏在这些数据的变化轨迹里。以企业退休人员养老金而言，2004年，人均还只有每月700元，到了现在已升至1721元。

让每一个人都能切实感受到社会的变化，分享现代化的红利，既是政府的责任所在，也是民众的正当权利。

尤其是纵向来看，从以往的“GDP至上”到这些年来的“民生优先”，乃至适度普惠的社会福利制度安排，这样的转型来之不易，值得格外珍视。

一方面，这一转型体现了政府执政理念的主动求变，回应民众关切。尽管个别地方某种程度上依然存在“调高增速”的政策倾向，但从整个发展的语境看，“科学发展”理念之下，不再强调不惜一切代价实现经济增长，则是毫无疑问的共识。

另一方面，这一转型也与民众及舆论这些年来持续不断的追问与表达有关。全民共享改革开放的成果，改变以往补缺型的社会福利……可以说，强调民众权利的诉求表达，以及政府与民众在这一问题上的良性互动，共同推动了社会共识的达成。

当然，客观地讲，尽管变化明显，愿景美好，但未来在改善民生方面仍面临着诸多严峻挑战。环境污染、房价畸高、好的学位难求、贫富差距加大等，若不及时破解这些问题，必然会对经济社会的发展造成困扰，甚至会部分抵消已取得的发展成就。

政府工作报告对此也有阐述，“教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题不少，部分群众生活困难”，这些民生问题解决得好不好，关乎民众的生活福祉高不高。

因此，必须持续不断地释放“民生红利”，并切实推动社会福利转型，让民众感受到经济增长带来的幸福感。

具体而言，要从资源禀赋的高度认识“发展主义”的局限，下决心转变经济发展方式，继续践行民生至上的发展理念，以改革释放民生红利；要通过法律制度的形式来保障政府在社会福利方面的增量投入，以实现可持续、制度化。

换届之年，这一串扩大民生投入的数据，无疑也是“民生优先”理念的“接力”。“民生数据”指引着未来几年的发展，要“使发展成果更多更公平地惠及全体人民”，缩小收入分配差距，加大民生投入，无疑是改革的重要路径。

（原刊于3月6日《新京报》）