2012年以来，管城回族区紧扣新型城镇化建设主线，坚持规划先导，全面铺开六项切入点工作，圆满完成了各项目标任务，并有效破解了制约新型城镇化最为突出的土地和资金难题，受到市委、市政府的表彰奖励，荣获“2012年度郑州市新型城镇化建设拆迁工作先进单位”、“2012年度郑州市新型城镇化建设安置工作先进单位”等称号。

“2013年我区按照政府主导、规划先行、交通先导的原则，持续推进四类社区、交通道路、生态廊道、中心城区功能提升、城市组团起步区和产业集聚区建设等六项重点工作，全力推进新型城镇化建设，努力为郑州都市区建设贡献管城力量。”采访中，管城回族区委书记法建强充满信心地表示。

记者 杨宜锦 通讯员 张佰勇 李志超

整合土地资源，挖掘土地潜力

2012年管城回族区共完成交通道路、生态廊道、四类社区、中心城区功能提升、市场外迁等各类拆迁872万平方米，完成融资21亿元，完成土地收储4366亩，上报用地指标3550亩，完成土地挂牌1046亩。

在大力推进新型城镇化建设进程中，管城回族区坚持三规合一，高起点编制了《管城回族区空间战略布局规划》和《管城回族区产业布局规划》，在新一轮土地利用总体规划修编的基础上，调整了《管城回族区土地利用总体规划》，对该区的建设用地指标重新布局，做到了空间战略布局规划、土地利用规划、产业布局规划三规合一。

为了进一步整合土地资源、挖掘土地潜力，管城回族区合理运用上级政策，结合城区内仓储及工业企业外迁、交通道路沿线产业升级、政府主导城中村改造及合村并城，通过土地置换、联合开发、货币补偿等手段，分区域大力开展土地收储工作。

创新融资理念，多平台、多渠道、多方式筹措资金

在资金筹措方面，管城回族区树立了“多平台融资、多渠道融资、多方式融资”的理念。一是搭建了三个政府融资平台，分别是区政府融资主体——郑州建中建设发展公司、区政府城建主体——河南沃森置业公司、区新商城组团开发主体——商都新区控股有限公司。二是组建国有资产管理委员会和国有资产管理办公室，对区国有资产进行清查、整合，将有效资产和政府主导项目一起注入融资公司；在此基础上，通过国有资产整合盘活、与金融机构合作、争取上级资金支持等手段，实现多渠道融资。三是采取土地抵押贷款、信托、BT模式、联合开发等融资方式，争取以最便捷的方式让资金尽快到位。

在资金运作方面，管城回族区将交通道路和生态廊道建设与城中村改造、合村并城捆绑运作，依托土地出让金返还、土地开发升值收益平衡前期投入的拆迁建设成本，不但有效缓解了政府的资金压力，还将产生部分盈余用于保障其他政府支出，实现了经济效益和社会效益双丰收。