郭庚茂谈“大部制改革”

这是首次把重心放在职能转变上

郑州晚报北京专电 “我不是以省长的身份作这个讲话，是以代表的身份谈点看法。”3月11日，河南省委副书记、省长郭庚茂在参加分组讨论时说。

郭庚茂对大部制改革方案谈了三点看法和思考。第一点首先要明确的是用什么标准、什么思想来看待这个方案；第二点是，应该要认识到建立成熟的、符合社会主义经济体制要求的行政管理体制是一个过程；第三点，作为河南代表，要从全局考虑问题，首先是理解方案，在理解的基础上确定我们的态度。

昨日代表团会议结束后，郭庚茂立即被记者蜂拥围上，记者们主要就大部制改革的问题，向省长提问。

郭庚茂：我们拥护支持这个方案

郭庚茂认为，第一点首先要明确的是用什么标准、什么思想来看待这个方案。

郭庚茂说，作为机构改革，也是改革总体布局的一个重要组成部分。必须体现两点：一是符合我们党和国家的宗旨和性质，体现人民的主体性。有利于调动社会各个主体的积极性，激发经济社会发展的活力和动力。二是符合社会主义经济体制改革的方向。建立社会主义市场经济体制是中国社会主义道路一个很重要的内容，道路决定命运，政企分开，政事分开，符合我们的方向，这也是建设现代化社会主义强国的必经之路。

郭庚茂强调，在衡量方案时，更多应考虑是否符合体现人民主体性，是不是符合改革方向。他认为，现在这个方案符合这两个最基本的条件，也就是大方向是对的。

第二点是，应该要认识到建立成熟的、符合社会主义经济体制要求的行政管理体制是一个过程。

他解释说，体制属于上层建筑，它跟整个生产力的发展、生产关系的逐步完善是要相适应的。也就是说，经济转型、社会转型中，体制就必然体现过渡性，它不会一蹴而就。

按照规划，在2020年建立比较成熟的社会主义市场经济体制。现在方案有过渡性，并非一个至善至美的终极体制，要看到体制的过渡性。我们在体制转型、社会转型时期的一个改革方案，要考虑它的历史进程，这样才能够消除对方案的疑惑。

第三点，作为河南代表，要从全局考虑问题，首先是理解方案，在理解的基础上确定我们的态度。

郭庚茂说，我们拥护支持这个方案，方案在现行的情况下，抓住了职能改变的核心。在整个社会经济转型的过程当中，它只是改革过程当中的一个节点，我们要用历史过程的观点来评价它。

A

记者专访

改革的目的是要调动各方积极性

记者：您对此次大部制改革方案有何看法？

郭庚茂：是好是坏，首先要看我们要达到什么目的，遵循什么原则，要看我们的党和国家是什么性质，我们的道路和方向是什么。我们的政府是为人民服务的政府，所以必然要坚持人民主体的地位。改革的目的是要调动各个方面的积极性，要激发社会主体各个方面的活力还有潜能。所以很明确的是，我们看一个方案，首先要看它是否体现人民主体地位。

我们还有一个问题，就是我们现在的历史任务是什么？我们的历史任务就是继续推进改革，我们的社会主义经济体制的改革还没有完成，我们还得经过若干年的努力，才能建成一个比较成熟的体系或者体制，每一次的改革方案，首先一个问题就是评价它是不是正确、应当实施，这就看它符不符合社会主义市场经济体制改革的取向。这是判断这个方案是不是成功的、是不是可行的、是不是应该赞成的依据。

B

把职能转变放在了很核心的地位

记者：本次改革跟此前其他六轮大部制改革有什么区别？

郭庚茂：这次改革跟以前相比很突出的特点，它是在深化。深化最核心的体现是把职能转变放在了很核心的地位。

过去我们很多次改革，有的是为了减人，有的是为了减机构，有的是为了撤并，我们把重心放在职能转变上，这还是第一次。

C

地方要结合实际情况顺应进行改革

记者：有很多代表提出，执行改革方案时各地需要细化，请问如何结合当地实际进行改革？

郭庚茂：这个体制是一个系统，包括了横向的东西，也包括纵向的东西，那么既然是一个系统，首先应该服从整体，应该维护这个改革的系统性，或者这个行政体制的系统性。原则上地方应该根据国家改革方案的总体安排，顺应地进行改革。除非在个别的地方、特别的领域，有一些特别要求，可以根据当地实际作一些调整。

我们代表讲得很清楚，有的机构原则上要讲究上下对口，不对口的话，就像一部机器齿轮合不上，会带来很多矛盾。有些地方情况很特殊，或者发展比较滞后，或者还有独特的因素，当然也要从实际出发。这方面中央讲得很清楚，不要求上下对口。但我理解的是，首先是原则上的上下对口，个别地方可根据实际出发，作一些符合实际的安排。