郑州晚报北京专电 “民办教育作为我国教育形式的一部分，已经为教育作了一定的贡献，我相信，在国家的大力支持下，民办教育将大有所为。”全国人大代表、黄河科技学院院长杨雪梅对“老本行”倍加关注。

作为我国第一所民办普通本科高校的负责人，杨雪梅和她的团队带领这所学校已经走过了29年的路，这期间，这所高校发展成为拥有8个学科、13个学院、62个专业，在校生3万多人的综合性、开放型大学。

这是杨雪梅第一次以全国人大代表的身份来参加全国两会，眼前的她，长发披肩，眉目清秀，所提的建议全部关乎民办教育。

希望民办教育受到更多的关注和重视

杨雪梅认为，民办教育作为教育的重要组成部分，应纳入国家教育战略。按照国外的经验，私立教育的规模一般占到30%~50%，而且很多是优质教育资源。

“制度问题已经成为制约民办教育发展的最大因素。比如，民办高校如何登记，经费收支如何核算，法人财产权如何落实等一系列问题，现在都没有统一的界定。”

杨雪梅认为，民办学校为国家的教育作出了贡献。目前，国家有必要采取有效的措施，在全国培育出一批高水平民办学校。“既能扩大优质教育资源供给，又能增强教育的活力，对政府和百姓而言，都是好事”。

如何加快民办教育发展？杨雪梅提了五点建议：进一步明确民办教育的地位，对民办教育的概念进行重新界定，科学界定民办学校法人属性，进一步明确公共财政对民办教育的支持，进一步明确民办教育投资合理回报的问题。

杨雪梅同时建议，国家财政要更大力度地支持民办教育。“对不要求回报的民办中小学，国家应该减免全部税收，并划拨生均经费，这样才能鼓励民间资本投入到民办教育中来”。

希望民办教育可以“上台阶”

据杨雪梅介绍，2010年《国家教育中长期发展纲要》出台后，民办教育有了新的突破，纲要中明确指出：符合条件的民办高校同样可以办硕士研究生教育及博士研究生教育。这对于民办高校来讲，无疑是“上了一个大台阶”。

杨雪梅说：“近年来，国家出台了支持民办教育的一些新的财政政策，从国家层面即将设立国家民办教育专项发展基金，我们可以将这笔钱投到完善学校硬件设施、教育队伍建设等方面，在这些方面加大投入，促进民办教育发展‘上台阶’”。

建议提高民办学校教师的相关待遇

“现实中，民办学校教师与公办学校教师在养老保险方面享受的却是不同的待遇，这种状况急需改善。”杨雪梅开宗明义，希望提高民办学校教师的相关待遇。

“在缴纳社会养老保险时，公办学校教师执行的是事业单位标准，而民办学校教师执行的却是企业标准，单位和个人缴纳比例高。民办学校教师退休后的待遇相当于公办教师的不到50%。不少民办学校教师缺乏职业安全感和归宿感，这就使得民办学校教师队伍流动性较大，制约了优秀人才的引进，影响民办教育质量的提高。”杨雪梅说，“我建议修改《民办教育促进法》，明确民办学校教师按事业单位标准参加社会养老保险，与公办学校教师享受同等待遇。”

将“高水平民办大学建设工程”纳入国家高校建设规划

在郑州，黄河科技学院和它成长的故事家喻户晓：黄河科技学院是我国第一所民办普通本科高校，创立于1984年10月。1994年2月，经国家教育委员会批准建立民办黄河科技学院，实施高等专科学历教育，学校成为我国自颁布《民办高等学校设置暂行规定》以后，全国第一所独立设置的民办普通高校。2000年3月，经国家教育部批准，在民办黄河科技学院的基础上建立黄河科技学院，实施本科学历教育。黄河科技学院成为全国第一所民办本科普通高校。

作为民办高校的成功案例，杨雪梅建议国家重点扶持建设一批高水平民办大学，将“高水平民办大学建设工程”纳入国家高校建设规划。