怪象一

改出一批吃财政饭的闲人

机构改革中的人员编制，向来是“增易减难”，一些地方经过多次机构改革后，多出了一批巡视员、调研员、×长助理，他们虽然“退居二线”，“巡视员满天飞”，“调研员不调研”，但工资、待遇一分不少。某省于2009年启动新一轮政府机构改革，部门设置由原来的58个减少为47个，精简比例为19%，然而这些部门的公务员编制未有减少，不再任领导干部待遇却不变。没有人因机构改革而“下岗”。

怪象二

少了正式工多了“临时工”

一些地方改革，编制减少了，“正式工”精简了，但“临时工”队伍却越来越庞大。某大城市一位局长告诉记者，目前局里有200多个编制，临时工50人。东部沿海一县的农业局则更夸张，正式编制只有40个，但 “临时工”有100多人。在特定情况下，“临时工”还成为政府的“挡箭牌”。政府机构改革需将应该剥离的职能真正转移给市场和社会，政府的“临时工”应转变为企业和社会组织的“正式工”。

怪象三

以“改革”之名行“涨价”之实

披着改革的外衣进行的收权，使涨价几乎成为必然。2002年国务院下发 《关于印发电力体制改革方案的通知》，要求通过成立区域电网等实现输配分开，建立电力市场。但多年后电网公司成了“巨无霸”，电价被牢牢把住，所谓“听证会”沦为“听涨会”。人们为铁道部改革叫好，但普遍担心火车票借机涨价。机构改革不能成为产品涨价、借机“分肥”的机遇。

怪象四

明放暗收、小放大收

国家三令五申减少行政审批，但一些地方政府却有“加码”嫌疑。

招商银行行长马蔚华曾在今年1月的达沃斯论坛上表示，在当前阶段，审批越来越多，眼前最迫切的是行政改革，减少审批。

有专家也担心，改革后部门权力更加集中，原来只是一只手，现在成了“千手观音”。

政府能不能把不该管的微观事项坚决放给市场、交给社会，能不能做到多放“事前审批”？应对机构改革进程及时进行评估、监督和完善。