首个“国五条”地方细则

内容并无太多新意

对于二手房交易个税等焦点问题未作详细解释

首个“国五条”地方细则在广东出台。25日晚间，广东省人民政府发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，表示将严格限制房屋价格上涨，同时加快保障性安居房建设以及推进全省住房信息联网。因内容并无太多新意，且对于二手房交易个税等焦点问题未作详细解释，这份细则被指“温和落地”。

“国五条”

广东细则摘要

◆房价控制目标

广州、深圳市要合理确定2013年度新建商品住房（不含保障性住房）价格控制目标，于2013年3月底前报省住房城乡建设厅、监察厅备案，并向社会公布。

◆售房个税

严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。

◆限购

广州、深圳、珠海、佛山市要继续严格执行住房限购政策，原出台的住房限购政策与国办发〔2013〕17号文要求不符的，应立即作出调整。

◆土地供应

要进一步探索完善“限地价、竞房价”、“限地价、竞房价或竞配建保障房”等土地出让方式，防止商品住房土地出让价格过快上涨。要建立90平方米以下中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道。

◆保障房

确保新开工项目在2013年10月底前全部开工、2012年前已开工项目在2013年底前基本建成。

◆预售证监管

有条件的地区可适当提高商品房预售门槛。

◆住房信息联网

大力推进城镇个人住房信息系统建设，2013年底前各地级以上市（含顺德区）要按要求完成与省房地产数据中心的网络连接和数据传输测试，并按统一标准实施改造升级。

广东国五条细则只是省级层面

3月25日，广东省政府办公厅转发国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知，成为全国首个落实“国五条”细则的省份。该通知明确广州、深圳于3月底前公布房价控制目标，广州、深圳限购、限价继续“双限”政策，同时还强调广州、深圳、珠海、佛山市要继续严格执行住房限购政策，并要求年内全省地市实现住房信息联网等。有业内人士认为，广东版国五条只是省级层面的，并没有太多实质性内容，更多的是对中央调控的响应和表态。

开发商：预计4月到6月，新房市场会比较好

河南新田置业有限公司总经理冯常生认为，在“国五条”细则出台后，初期预计对市场影响会比较大，特别是二手房交易量暴增，有的小开发商或者房源数量不多的可能有“捂盘”的情形，但正常情况下，开发商有自己的销售计划，不会因为国家出台政策而随意调价等。

冯常生预计，一旦各地细则落地，短期内二手房市场交易量会极大萎缩，新房市场预计从4月份到6月份会有一个比较好的成交量。但是，新房市场如果过度火爆的话，国家可能还会出台新的政策。

没有多少实质内容

河南省房地产业商会常务副会长兼秘书长赵进京分析，从广东省出台的细则来看，没有多少实质内容，可谓是“认认真真走形式，严严实实走过场”。赵进京认为，这次“国五条”的出台显得有些草率，不仅难以控制房价，还可能误伤真正的刚性需求者，这也导致地方政府在房地产调控政策的执行上很无奈。

赵进京分析，从当前房地产市场存在的问题来看，房地产市场要注意均衡发展，包括普通商品房和保障性住房要均衡发展、两类住房用地要均衡投放等。

预计各地出台的细则内容不会更严格

河南财经政法大学房地产经济研究所所长李晓峰教授认为，这次广东省出台的落实“国五条”细则比较空洞，这个也很正常，各地市也要出台更有操作性的细则。总体来看，这次国五条细则出台后，引起二手房交易量的大幅上升，说明市场有很大的恐慌情形。预计各地市政府出台的细则内容不会更严格，但是也不会比国家的更松。不仅如此，除了二手房20%的个税问题外，二套房贷提高门槛的问题、进城务工人员纳入城市保障房范围的问题等，都会对房地产市场调控产生重要影响。

记者 胡审兵

三个方面有待尽快细化完善

专家认为，广东的“国五条”细则至少有三个方面有待细化。

一是“国五条”中规定的“对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征”。但此次广东的“国五条”细则并未明确执行时间表。

二是如何核定房产的真实成交价格并杜绝“阴阳合同”？对持有年限在5年以上的个人唯一房产能否免税？

记者了解到，从2012年10月份开始，广州已经实现了房管部门与商业银行按揭系统的信息对接，房管部门通过贷款人在银行的按揭数额，可以准确掌握贷款人房屋的真实价格。

三是广东的“国五条”实施细则如何推进差别化住房信贷政策。“国五条”要求金融机构进一步强化对借款人资格审查，预计今后借款人的征信记录、纳税证明都将作为资格审查的重要部分，严防向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款。据新华社电

北京国五条细则31日前发布

25日，广东率先发布相关指导意见，而北京市将在3月31日前如期出台楼市调控细则。权威人士透露，北京细则有三大动作。第一，购买二套房的信贷门槛进一步提高。第二，界定二手房交易环节个人所得税征收办法。第三，北京将进一步收紧户籍人口的购房资格。北京户籍单身人士很可能只能购买一套住房，而此前的政策是，无论单身还是已婚，北京户籍可以购买二套房，外地户籍则只能购买一套房。“此政策可有效防止北京户籍家庭离婚后再分别购买二套房的行为。”上述人士称。

“广州去年均价是1.4万元，今年1、2月份分别涨了10%和14%，如果定的目标太低，压力就很大。广州的调控目标，房价的涨幅至少不应高于GDP的涨幅和城市居民人均可支配收入的涨幅，具体方案出台后再对外公布。”

——广州市常务副市长陈如桂