对比先进找差距，学习先进求突破

浙江舟山群岛新区、广州南沙新区、福建平潭综合实验区

高标准、高起点规划建设郑州航空港经济综合实验区，3月12日~14日，市委主要领导带领有关部门负责同志到浙江舟山群岛新区、广州南沙新区、福建平潭综合实验区进行考察学习。

通过对先进的学习，郑州可以找到差距，借鉴先进的经验，在学习先进的同时，也要结合自己的实际有所突破。郑州新区管委会综合办公室主任周亚民作为考察团成员之一，向郑州晚报记者介绍了三地考察的基本情况及自己的感受。郑州晚报记者 袁帅

[先说说三个新区]

[学先进 找差距]

高标准、高规格建设新区

周亚民说，从整体上看，三个新区都在规划编制、管理体制、产业发展、设施配套、政策支持等方面做了大量工作。

福建平潭、浙江舟山、广州南沙都已经建立或即将建立部级联席会议制度。通过国家部委的联席会议，及时解决新区发展过程中的重大问题，并积极争取国家的相关政策支持。

广东、福建、浙江三省都建立了强有力的领导体制，分别由省政府的主要领导担任组长，组建领导小组和办公室，负责指导和协调新区的规划建设工作。都把新区规划建设作为省、市的“一号工程”来抓，充分发挥广州市、舟山市和平潭县的主体作用。从一个新区到一个城市，基础设施建设无比重要，这三个新区也都把基础设施建设放在重要位置。

舟山、平潭根据自身的海岛特色，十分注重构建陆海一体化的对外交通体系，打造四通八达的陆海交通网络。广州南沙新区则着力建设成为珠三角世界级城市群的新枢纽，打造万顷沙和庆盛两大综合交通枢纽，强化海铁联运、江海联运，加强与广州主城的联系，构建通达珠三角湾区城市的半小时交通圈。

考察中，市委主要领导指出，综观三个新区的开发和建设，有四个显著特点：一是站位高，定位准；二是理念新、规划好；三是机制活，环境优；四是力度大、势头好。

构建高含金量的政策支持体系

为了合理地发展优势产业，这三个新区所在的地方政府都在政策上给予了大力支持。

平潭综合实验区积极探索建立自由贸易园区，创新通关制度，实行“一线放开、二线管住、人货分离、分类管理”的管理模式，计划今年6月份实行全岛域封关运行。舟山群岛新区也正在抓紧谋划建设成为自由贸易岛。

福建省政府成立7个工作组专门负责平潭综合实验区向国家争取政策的工作，目前已争取到7个方面28项政策；6月份国家还将针对平潭综合实验区出台204项财税等方面的优惠政策。

同时，广东、福建和浙江三省都对新区实行了5~10年税收省级留成（其中对平潭的支持含驻闽金融企业税收省级留成）全返的支持政策。福建省财政每年还预算列支6亿元用于平潭综合实验区建设。

广州市和南沙新区今年加大了行政审批改革力度，将原来社会投资项目平均需要700多天的审批期限压缩为1个月，将原来政府投资项目平均需要5~6个月的审批期限压缩为3天，大大提高了行政效率。